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第四章 从严治党的发展历程和路径

泽东在党的六届六中全会指出：“须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领
导机关的行动”，首次提出“党内法规”概念；他同时强调要加强对“什么是民
主制和集中制的关系，并如何实行民主集中制”的认识。新中国成立后和改革开
放新时期，我们党制定了一系列党内法规，以加强党的建设。党的十八大以来，
我们党更加重视党内法规制度建设：2013 年发布《中央党内法规制定工作五年

规划纲要》；党的十八届四中全会和五中全会先后提出“形成完善的党内法规体
系”和“坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党
治党的能力和水平”的任务；2016 年《中共中央关于加强党内法规制度建设的

意见》提出构建和完善以党章为根本的包括“党的组织法规制度、党的领导法规
制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度”为基本框架的党内法规
制度体系；2017 年党的十九大提出坚持“依法治国和依规治党有机统一”，“加
快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”。这些措施体现了
我们党对“坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”，对更好

运用治理理念、系统观念、辩证思维管党治党建设党的规律性的认识和把握。在
建党 100 周年之际，我们党推动形成了比较完善的党内法规体系，在此基础上，
党的二十大提出“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核

心，完善党内法规制度体系”，“落实全面从严治党政治责任”⑤等进一步完善
党的自我革命制度规范体系的新要求，对于怎样把制度建设要求体现到全面从严
治党全过程、各方面、各层级，如何坚持制度上全贯通，指明了具体的实现路径。
在实现第二个百年奋斗目标、奋力推进中国式现代化的新“赶考”路上，
我们要认真学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻把握全面从严

治党的主题主线，通过进一步健全全面从严治党体系，使这个体系在着力实现内
容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的“四个全”上，成
为一个功能完备和运行高效的动态系统，成为一个各有特点又相互关联和内在统

一的有机整体，从而以扎实推进全面从严治党的新成效，为强国建设、民族复兴
之路的行稳致远提供更加坚强的政治和组织保证。

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