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第四章 从严治党的发展历程和路径

确行使权力，对政党巩固执政基础、强化代表回应功能和领导国家现代化起到关
键作用。世界上许多政党因没有充分关照自身的形成历史、价值理念和发展阶段
等背景条件，未能准确认识政党责任链条运行的科学规律，导致责任管理不力和
党内主体权力滥用，影响了现代化进程，甚至因此丧失了执政的地位。全面从严
治党主体责任从权力的来源、权力与责任的关系、负责与问责的主体等角度入手，

全方位地厘清了责任链条运行的内在规律，提供了责任管理的中国经验，展示了
中国共产党责任实践的独特智慧，为他国政党的责任管理提供了借鉴。
（二）为推动国家治理体系与治理能力现代化提供了内在动力

党的二十大报告提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全
国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式
现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中心任务得以实现的关键前置条件是，国
家在治理体系与治理能力上要实现现代化。中国共产党领导后发型国家实现现代
化转型，必须处理好党与国家之间的领导关系，才能够有效推动国家治理现代化

的进程，而坚持和完善党的领导制度体系是推动这一实践路径的重要抓手。全面
从严治党主体责任明确了落实主体责任对坚持和完善党的领导制度体系、完善国
家监督体系的重要作用，为推动国家治理体系与治理能力现代化提供了内在动力。

首先，为坚持和完善党的领导制度体系提供了责任动力。领导制度的坚持
和完善需要党内各级各类主体充分发挥自身的主动性，用切实行动维护党的领导，
用实践经验为完善制度的合理性建言献策。要把落实党的领导作为主体必须履行
的责任，要注重将落实责任的要求与制度建设结合起来。《党委 ( 党组 ) 落实全
面从严治党主体责任规定》就包含了“坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导”

的原则内容。可以说，在党的责任制度实践的推动下，以责任制度推动各级各类
主体坚持和完善党的领导制度体系的实践路径已基本形成，为处理好党与国家领
导关系增添了责任动力。

其次，推动了党内监督和国家监督体系有机衔接。习近平总书记指出：“自
我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。”良好的党内监督可以保证
权力来自于民、服务于民，同时党内监督与国家的司法监督、法律监督和舆论监
督等监督力量结合，形成良性互动，对推动国家治理体系与治理能力现代化具有
关键作用，也是解决自我监督难题的重要路径。全面从严治党主体责任厘清了党

内监督与国家监督体系的关系，提出了以责任制度推动国家监督体系完善的正确

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