Page 281 - 新时期企业党建发展及创新

第九章 加强党建和“三重一大”决策建设

行动走深走实，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

三、规范执行“三重一大”决策制度的有效措施

进入新时代，国有企业作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，
经济“顶梁柱”的作用愈发突出。同时，全球化竞争格局的加剧，国有企业自身

深化改革任务异常繁重，有效发挥党组织领导作用愈发突出。因此，落实好“三
重一大”决策制度，确保“把方向、管大局、促落实”，不断夯实“两个基础”，
使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的骨干力量，成为我们党执政兴

国的重要支柱和依靠力量至关重要。
（一）坚持党的全面领导
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国
有企业的独特优势。这是由中国特色社会主义制度决定的，无论国有企业改革到
什么程度，“根”不能丢，“魂”不能散，这是任何时候都不能改变的。“三重

一大”决策制度的执行，必须坚持党的全面领导，把政治要求放在首位，坚决贯
彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“制度”的方式对职责、组织原
则、议事和决策作出明确而具体规定。坚持党组织研究讨论前置把关，而非事后

的研究审核，要特别避免部分单位重大事项在董事会形成决议后，再报党委会研
究的错误做法；要避免部分规模小、混合所有制企业以党政联席会等形式，将前
置把关和研究决策合并执行。要不断强化党组织在公司治理结构中的地位和作用，
特别是在新一轮国有企业改革的背景下，多种社会资本与国有企业实施混合所有
制改革持续加快，落实“三重一大”决策制度的关键依然是坚持和加强党的全面

领导。通过精准制定符合国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力等不
同情况下，落实“三重一大”决策制度的途径和方法，确保党组织的在混改企业
中的领导地位。
（二）明确决策权限

企业党组织要坚持有所为有所不为，既不能大包大揽，更不能越俎代庖，
制定清晰的“三重一大”决策制度实施细则、事项研究清单、决策流程并严格执
行，确保党组织与其他治理主体间形成各司其职、权责清晰、相互制衡、高效衔
接的企业治理链条。要根据《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决

策制度的意见》《公司法》等法律法规、规章制度明确决策事项范围，并结合企

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