Page 279 - 新时期企业党建发展及创新

第九章 加强党建和“三重一大”决策建设

2. 厘清各治理主体不同作用
按照《公司章程》规定，航空工业航宇“三重一大”事项提交董事会、经
理层审议前应当经党委研究讨论，党委以决定和建议的方式发表意见，涉及党建
的事项由党委研究决策。党委应尊重和支持董事会、经理层依法行权履职，强化
对发展方向、重大问题、重要事项的领导把关，做到了总揽不包揽、协调不替代、

到位不越位，推动各治理主体协调运转、有效制衡。董事会按照议事规则，对“三
重一大”事项作出决策。经理会依规参与企业重大问题的决策，或提出重大决策
方案供董事会决策，或直接进行决策。

3. 重新梳理决策事项、权责清单
航空工业航宇认真落实上级文件精神，严格遵照《公司章程》和股东对航
宇董事会的授权，对现有权责清单、规章制度进行重新梳理。一是规范决策流程。
明确了党委会直接决策事项，董事会直接决策事项，党委会前置研究、董事会决
策事项等 5 种决策流程。二是增加、变更流程节点。对于董事会授权事项，增加

“党委书记／董事长”流程节点，在提交总经理办公会决策前听取党委书记／董
事长意见，并在会议议案材料中明确党委书记／董事长意见；增加“重大决策社
会稳定风险评估”环节，既保证决策事项的合规，又从源头上防范化解社会矛盾

风险。三是调整决策事项。根据股东最新授权和落实全面从严治党相关要求，航
空工业航宇对公司治理、风险管控、人力资源、党建等相关事项进行了增减调整。
四是统筹董事会授权。根据《公司章程》等，航空工业航宇将“总经理办公会决
策、党委书记／董事长听取意见事项”明确为董事会授权事项。五是完善制度建
设。结合企业实际，完善“三重一大”决策制度实施办法等 4 项清单、党委议事

规则等 3 项规则和党委工作规则等 6 项基本制度，推动各治理主体职能更优化、
权责更协同、履职尽责更高效。
（三）探索重大决策管控更优流程，使决策体系更高效流畅

针对党委会单独使用一个会议议案流程，而董事会、总经理办公会使用的
是另一个会议议案流程的现实状况，航空工业航宇积极探索重大决策管控的更优
流程，有效破解了多套流程不利于会议议案收集、决策清单没有嵌入会议议案流
程造成信息差等管理问题。
1. 形成一张精准清单

将公司党委会、董事会、总经理办公会的议事规则，以及上级文件规定的

265
265