Page 207 - 建筑工程施工技术与管理创新探析

第八章 建筑工程施工安全问题及其管控

第一节 建筑工程施工安全管理实践

一、施工安全管理实践概述

（一）施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的，而不是对立的、矛盾的，安全与生产的
统一性表现在：一方面生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。我国安全
生产方针经历了三次变化，即“生产必须安全、安全为了生产”“安全第一、预

防为主”“安全第一、预防为主、综合治理”，强调在生产中要做好预防工作，
尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。相应地，安全生产管理机制也历经三次变化，
即“国家监察、行政管理、群众监督”“企业负责、行政管理、国家监察、群众

监督”“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督”。
随着社会主义现代划化建设的需要，国家逐步完善安全生产监察制度，愈加
重视安全生产，并专门成立了安全生产委员会，直接归国务院管理。我国 1997
年 11 月 01 日颁布了《中华人民共和国建筑法》，并经 2011 年、2019 年两次修订，
结合我国建筑施工实际情况，对建筑施工企业的安全生产管理作出了明确规定；

国务院 2003 年发布《建设工程安全生产管理条例》，对建筑工程各参与单位及
人员的安全责任、法律责任，建筑工程的监督管理等作出明确规定。反映出国家
对建筑施工企业关乎民生问题的重视，通过法律及行政法规加强建筑施工安全生

产监督管理、保障人民群众生命和财产安全。
建筑施工企业应该在完善企业规章制度的前提下，针对具体的建设工程，
建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工
程，树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是建筑
施工企业生存和发展的保证。

197
197