Page 127 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第三章 公共设施管理和综合防灾规划的研究

险公园、缓冲绿地、广场绿地等，其内涵在应急避险场所之内。而防灾避险公园
是三者中所指范围最小，也是要求相对较高的。它要求对象首先是城市中的公园
绿地，其次应该是具有特殊设施和特定功能的。
（二）防灾避险公园相关的建设标准梳理

对于防灾避险公园这种特定的避难场所而言，既要发挥其平时作为公园的
休闲、景观、生态等多功能性，设计应充分遵从《公园设计规范》《城市绿地分
类标准》等园林绿化行业性设计标准；同时又要结合避难场所的特点，对其服务
半径、有效避难面积、设施配置等给予特殊的指引，设计应遵从《防灾避难场所

设计规范》《地震应急避难场所场址及配套设施》等现行避难场所相关的标准规范。
1. 防灾避险公园设计标准借鉴
（1）选址要求安全性和连通性
防灾避险公园承接灾后人口避难需要满足安全性和连通性原则。

安全性主要是指防灾避险公园：（1）自身的地质结构应具备稳定性，并应
避开地震断裂带、山体滑坡、泥石流、蓄滞洪区等自然灾害易发生地段。（2）
远离危险源。应远离有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变
电线路等设施对人身安全可能产生影响的范围，以减少次生灾害的影响。（3）

周边安全。承担应急避难功能的区域应与周边高层建（构）筑物保持安全距离，
防止因建（构）筑物倒塌产生的威胁；（4）规模安全性。承担避难安全的公园
区域应有足够的规模容纳前来的人口，且公园内草坪、硬质铺装等有效的避难面
积应符合一定的比例。（5）不具备保护资源价值。具有较高资源保护价值的公园，

如历史名园、纪念公园等原则上不能承担应急避险功能。公园内避灾区域的选择
也应避让文物保护单位及古树名木保护范围。
连通性主要是指防灾避险公园应与周边若干道路相连通，以保证在灾时避
难人员能够方便迅速的到达，并且保证各种救灾资源可以及时顺畅到达。

（2）功能需分类分级
在相关标准规范中可以看到，按照灾害发生后起到的疏散作用不同，各级
防灾避险公园也应承担不同的避难功能，例如只提供临时救灾避难，或是一定时
间内承担避难、救援以及容纳中转避难人口，或承担集中避难、救援、恢复建设

等功能。不同级别防灾避险公园在设计标准上应有明显差异，常体现在避难场所
规模、服务半径、人均有效避难面积、避难场所配备的服务设施等。

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