Page 123 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第三章 公共设施管理和综合防灾规划的研究

信联络等提供必要帮助。
3. 有效预防原则
城市灾害的发生主要包括雨洪灾害、城市火灾、地震灾害、突发疫情等。
在城市灾害发生前，要做好有效预防，尽量避免或减少城市灾害的发生。

4. 综合利用原则
城市防灾公园具有社会综合效益，城市防灾公园的建设要与城市休闲及其
他活动场所建设相结合，平时可以正常服务城市居民生态休闲所需，一旦灾害发
生时就要启动应急避难的功能。

5. 动态调整原则
随着城市化的快速发展，城市建筑和人口不断发生变化，城市防灾公园作
为城市建设中的重要基础设施工程，也要不断适应城市化的发展，定期对防灾公
园的基础建设、组织管理、应急救援等工作进行规划调整，使城市防灾公园的主

体功能得到科学有效保障。
（二）城市防灾公园的类型及选址要求
1. 防灾公园的类型
防灾公园主要包括紧急防灾公园、固定防灾公园和中心防灾公园，各防灾

公园的功能与作用不完全相同。其中，紧急防灾公园的功能是在发生大地震、火
灾等时，为附近居民的紧急避难需求提供临时场所或在更广阔的避难场所提供一
个中转地点；固定防灾公园可作较长时间避难之用，其基础设施保障需满足一定
的要求，例如生活用水、取暖照明、卫生保障、临时房屋等；城市中心防灾公园

预留有救灾指挥房、卫生急救站及食品等物资储备，与紧急防灾公园侧重于避难
疏散功能不同的是，中心防灾公园注重在灾害发生之后的应急避难，以及灾难过
后的临时生活保障功能。
2. 防灾公园的选择要求

第一，地质环境。防灾公园应避开各种灾害源，禁止在危险地段和不利地
段进行规划建设。例如，要尽量避开建筑在松软地基上，因为松软的地基随着地
基的变形，管渠有受损害的危险，而且地基的变形也会引起排水设施及管接部出
现偏差，发生漏水、漏气等情况，影响防灾公园的使用。

第二，自然环境。防灾公园应尽量选择在地势平坦、视野开阔的地方建设，
充分降低自然环境对防灾救灾的影响。例如，对于北方地区的应急避难场所，要

109
109