Page 124 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

考虑避开风口，防止一旦发生重大火灾，大火会顺着风势蔓延，加大灾害防治的
难度。同时，又要做好冬季防寒措施，因为在北方地区冬季气温较低，极易引起
水管的冻裂、人员冻伤等情况。而在南方地区，在夏秋季极易发生城市暴雨灾害，
应避免在烂泥地、低洼地以及沟渠和水塘较多的地方建设城市防灾公园。

第三，人工环境。防灾公园必须远离易燃易爆物、高压输电线路等，周边
应有较好的交通条件和必要的配套设施，在灾害发生时能够快速应对，便于对伤
病人员的及时救助等。
（三）城市防灾公园的规划方法

1. 防灾公园面积
作为应急避难生活绿地的防灾公园，《城市抗震防灾规划标准》规定紧急
防灾公园人均避难面积不小于 1m2，固定防灾公园人均避难面积不小于 2m2。
2. 防灾公园规模

防灾公园的规模除满足避难安全有效面积以外，还要满足抵御火灾的能力。
根据我国城市防灾实际需求，城市防灾公园的规模要求如下：紧急防灾公园一般
不小于 1hm2，固定防灾公园应在 10hm2 以上，中心防灾公园应在 50hm2 左右。
3. 硬件设施规划

第一，应急指挥中心。应急指挥中心是城市防灾公园中的关键设施，应该
具有显著的标识，便于识别，而且其周边的道路交通要发达，尽量避免灾害发生
时因交通拥堵耽误救灾效率。另外，应急指挥中心要有完备的通信设施，能够保
证正常发出和接收相关信号，确保防灾公园与周边单位之间、指挥人员与疏导人

员之间的通信畅通，防灾公园的建筑也可以架设电信通讯设施成为临时指挥中心。
第二，应急避难出入口。当城市灾害发生时，紧急防灾公园内会在短时间
内涌入大量的避难人员，各种运送物资及救援车辆数量也会激增。因此，要科学
规划防灾公园的应急避难出入口，一要充分考虑应急避难口的位置，二要充分考

虑应急避难口的出入口数量，通常情况下防灾公园至少要设计 2~3 个进出口。进
出口的大小要根据避难场所的人数和滞留时间、应急车辆的规格和数量、车道数
量等综合确定，同时要做好应急避难出入口的管理。
第三，应急棚宿区。大量人群进入防灾公园后，需要一个开阔的空间容纳

避难人员生活，这就是应急棚宿区，其面积为防灾公园的避难安全有效面积。同
时，防灾公园内的日常线路要与避难救援线路分开，确保开展救援时各种线路的

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