Page 122 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

标。绿地体系的评价体系中，出现“绿地均匀度”“功能均衡度”等难操作、难
量化、可移植性差的指标。这都给评价体系的实际利用带来麻烦。
3. 缺少时间维度
当前城市绿地避震功能的研究，多是针对特定情境，缺乏对地震灾害前后

时间维度的考虑。城市绿地空间在地震发生前后，有着不同的功能需求和优化目
标。如震前，除了避震防御准备之外，城市避震防灾绿地的主要功能是科教和宣
传避震知识、避灾生活常识。研究不同情景下城市绿地在避震减灾活动中的主要
功能需求和优化途径，系统地构建不同等级城市绿地空间避震减灾功能评价体系，

才能为城市绿地更好地发挥避震减灾功能提供理论支撑。
（三）研究展望
“如何对城市绿地避震减灾空间功能进行科学的量化及评价？如何改善、
提高城市主要城区的绿地空间的避震减灾功能？”是下一步城市避震防灾绿地研

究及建设中亟待解决的问题。城市主城区紧张的用地环境，管理者很难选取合适
位置、合适规模的空间建设避震防灾绿地。现阶段城市主城区的绿地布局、绿地
规模、设施和服务可达性都存在不同程度的欠缺，绿地系统规划成为从属于城市
总体规划的“被动式”设计，难以从全局把握绿地空间的避震减灾功能。通过城

市避震减灾绿地体系规划及避震减灾适宜性的理论研究，可以为城市防灾体系相
关法律建设提供理论依据，为城市绿地空间充分发挥避震减灾功能，提高城市韧
性和抗灾能力提供科学理论支撑。

二、城市防灾公园的规划方法

（一）城市防灾公园规划建设的原则
1. 就近避难原则
城市中一旦发生危险，就可以迅速启动应急方案，城市居民快速到就近的
地方进行避难，如果从城市住宅到避难场所的距离较近，就可以提高救援效率，

提升环境安全性，减少因盲目逃生带来的不确定危险。
2. 以人为本原则
城市防灾救援一切以人民生命和财产安全为中心，尽最大努力为城市居民

提供安全保障和生活必须物品，并在第一时间做好灾害源调查和公共卫生防疫保
障，使人民群众获得安全感，同时也要考虑特殊人群的需求，为其物质供应和通

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