Page 126 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

次序地进行救灾工作。
第二，宣传教育。宣传教育分为灾前宣传和灾后宣传，灾前的宣传主要是“预
防为主”，向广大群众积极科普宣传各类灾害知识及防护措施（可在防灾公园定
期组织防灾演练，加强灾害发生时的应急处理）；灾后宣传主要是通过灾害典型

救援案例及各类宣传教育工作，为群众提供灾后重建帮助。
第三，运营管理。在城市防灾实践中不断证明，政府防灾管理与公众参与
相结合是比较好的灾害防御机制。普通的城市公园通常运营成本较高，基本为政
府公益性质，城市防灾公园也存在同样的问题。为了加强城市防灾公园的运营管

理，可以借鉴社会资本参与建设的理念，不断提升城市防灾公园的运营管理水平。
5. 防火林带规划
在城市防灾公园建设中，景观绿化是一项重要工作，特别是防火林带的规划，
关系到公园后期的灾害防护功能。已有研究表明，一些植物品种本身具有防火功

能，要在防火林带规划中尽量使用乡土树种，并适当引进外来树种，通过丰富生
物多样性，增强防护林带的防火、防病虫害能力。同时，城市防灾公园中也要考
虑有害气体污染防治，增强防护林带树种在净化空气、固碳释氧、调节气候等方
面的生态服务功能。

三、城市防灾避险公园的建设标准

（一）城市防灾避险公园的内涵及功能特征
城市防灾避险公园，或称“防灾公园”，最早源于日本，我国在《城市抗

震防灾规划标准》（GB50413-2007）中将“防灾公园”定义为：城市中满足避
震疏散要求的、可有效保证疏散人员安全的公园。城市防灾避险公园应具备以下
几个特点：一是以公园绿地为构建基础；二是具备完善的防灾设施；三是平灾结合；
四是功能复合；五是作为避难和救援场所；六是城市绿地系统中不可缺少的部分。
在概念上，城市防灾避险公园区别于应急避险场所、城市防灾绿地。三者

表现为在功能内涵上的相互嵌套关系。其中城市应急避难场所是指灾害发生时可
供居民紧急疏散、临时生活的安全场所，包含防灾绿地、楼前空地等开敞空间，
是几个概念中外延最广的。城市防灾绿地是指城市环境遭受灾害（自然和人为，

原发和次生）发生破坏时，具有广域防灾据点、避难场地和道路作用，以保护人
民的生命财产及便于灾后重建为目的而建设的城市公园和缓冲绿地，包含防灾避

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