Page 136 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

以相应统治能力为半径，遵从“山川形便”原则，将国土画为不同等级的行政区。
构成治境、辖域的“大环”之半径，代表着从治所可望、可控的空间范围。理想
状态下的府境是以府城为中心、半径 150 里上下的圆；县境是以县城为中心、半
径 50 里上下的圆。

（二）以山川体系为网络布置重要节点
古人既以城市为核心理解山川界域，又以山川为网络“整理山河”、布列城市，
对自然空间脉络的理解日益加深，逐渐形成“山川形势”理论——不同规模的聚
落对应不同尺度的自然“形势”，并形成体系特征。通常，理想的城市选址必于

山水“大聚会”处，山川的“聚会”越多、自然脉络越深湛、地理形势越广阔，
所承载的聚落等级越高。这一规律贯穿了从京畿、省城、郡府城、州县城到市井
乡村的聚落等级体系。相应地，人居基址也都以“聚”的大小别其优劣，“方圆
曲直”的山川之“形”与“远近高低”的山川之“势”，影响着人居的规模、形

势与体量。
唐宋以来，“龙脉”成为审视宏观尺度人居体系与政治秩序的新视野，极
大地影响了“大国山河”观念的传播和广域空间规划的开展。按《撼龙经》的说
法，居“天下中央”的须弥山生出 4 条“龙脉”，其中南方之“龙”进入中国，

形成山脉骨干体系，进而与长江、黄河等水系相互作用，形成大小不等的郡县、
都邑、市镇；《疑龙经》则强调山川体系的等级与治所城市、行政辖域之间的对
应关系，即“龙分枝干”，“龙脉”的层次反映了地理单元的层次和聚落的等级，
从都城、地方城市到县城、市镇的聚落体系，无不镶嵌在层层分支的“脉络”之上。

由山川脉络考察城市体系的视角，是古人理解城市聚落与其所在地理单元
之关系的一种思路。同时，这种“网络化”的观点也是古代层级严整、脉络鲜明、
政治指向明确的空间治理思路的体现。
（三）实现空间治理与人居营造的整合

“大国山河”体系在国家治理中起到了支撑性作用，并成为中华文明的显
著标识。在中国城市网络与政治体系中，城市既是区域控制的中心，也是交通控
制的节点，被山川界域限定、由交通网络连结的城邑体系构成国家治理的空间骨
架，城邑之间存在较为明晰的功能区分、等级次序及空间联系。作为城市体系核

心节点的都城是国家的政治中心，是集中物化的国家政权形式，古代都城规划表
面上看是建筑规划与技术问题，实质上是国家政治理念的反映。京畿地带和都城

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