Page 144 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

第二节 中小城市道路与城市辅路的规划设计

一、新时期中小城市道路规划设计

（一）新时期中小型城市道路规划与设计的重要性
1. 中小城市道路规划与道路设计的范畴
中小城市道路规划作为城市发展的宏观设计，中小城市的道路规划设计包
括了道路的总体规划、控制性规划、修建性规划等内容。道路规划作为一个重要

的内容，根据道路规划设计的工作特点可以划分成道路规划的前期和设计两个环
节。道路规划的前期工作主要有道路规划的项目建议书、道路规划的可行性研究
等。中小城市的道路设计主要包含着初步设计、道路的施工图设计等内容。中小
城市道路规划与设计作为后期施工的两个重要内容，规划是设计的依据，设计是

规划的实现。道路规划是城市道路设计的上位内容，起着系统的指导作用。设计
是道路规划的实际体现与行动依据。
2. 中小城市道路规划与道路设计的差异
在中小城市道路规划与设计的过程中，规划一般是由中小城市的规划部门

委托其他部门实施的，这就容易出现道路规划与道路设计责任主体差异的问题。
而且在规划设计的过程中，随着道路施工条件与现实需求的变化，道路规划方案
变更经常发生，而导致变更发生的原因，就是因为规划设计阶段存在着一定的缺
陷。受到中小城市一部分审批人员工程专业知识不足等因素的影响，对中小城市

道路规划的阶段性施工、局限性认识不足，往往会出现盲目的捍卫规划文件等现
象，不能够对中小城市道路规划设计存在的缺陷进行及时的调整。在技术层面，
中小城市的道路规划、道路设计等依据存在不同，这也容易造成道路规划设计参
数的差异性出现。因此，这些问题的存在必将对中小城市道路规划设计产生不利

的影响。
（二）当前中小城市道路规划设计的不足及成因
1. 中小城市道路设计上位规划的不健全
从当前我国中小城市道路设计的上位规划内容分析，主要有中小城市道路

的总体规划、控制性详细道路规划、修建性道路详细规划、中小城市交通专项规
划等内容。目前，我们国家的大多数城市道路规划与设计一般是包给实力较强的

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