Page 219 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第七章 国土空间规划体系下的水系统规划

环境承载力对城乡发展的约束作用。
首先对区域内水资源承载力进行分析，摸清地表水、地下水、外流域调水
以及雨水、再生水等非常规水资源的状况及开发潜力，与城乡的发展目标、产业
类型、发展规模、空间布局的规划方案进行水资源供需平衡分析； 其次对全域

内城镇、工农业、生态等用水按照节约优先的原则进行用水量预测，按照不同的
水质要求分类别匹配相应的水资源，在不断优化配置的过程中，与空间布局规划
相关内容相互反馈，彼此协调，实现用水需求与水资源供给的平衡，将控制用水
总量作为规划强制性内容，严格控制发展规模与产业类型，落实供水设施的空间

布局，在水资源高效利用的基础上满足经济社会的可持续发展。
（二）水环境
在城镇化发展的进程中，尤其是工业化快速发展的时期，世界上的一些国
家和地区都面临水污染问题，造成水环境恶化。在生态文明建设的时代背景下，

水污染治理是改善水环境质量的一项重要内容。水污染治理与水环境规划密不可
分，水环境规划要对区域内对所有进入水体的污染源进行调查和预测，明确污染
源产生的污染量及污染程度，采取对污染源进行源头治理、完善截污管道和污水
终端处理、污水的资源化利用、河道生态净化、生态补水等措施，对水环境进行

系统性规划，在国土空间规划体系下体现出全域综合治理的规划思路。
（三）水生态
水生态是生态系统的重要内容，做好水生态的保护修复工作也是近年来持
续推进的一项工作。在规划中应根据河湖水系生态环境功能、水资源禀赋条件、

开发利用潜力等预测生态需水量，提出水质要求，通过自然生态岸线的保护修复，
雨水的集蓄利用，再生水的回用等，对河湖水系进行系统性、整体性改善，保障
水生态安全，留出生物的栖息空间，保持生态系统的多样性，实现水生态环境的
保护目标。

（四）水安全
水安全主要包括供水安全和排水安全，供水安全主要是应对水源污染等突
发性用水安全问题，涉及的规划为水污染治理规划和应急水源工程规划；排水安
全主要是应对洪涝灾害问题，涉及的规划主要有流域防洪规划、城市防洪规划、

城市排涝规划等。防止水源污染要加强源头管控，划定水源保护区，避免对水源
地造成安全风险，并做好水污染治理，在污水收集、管网建设、设施布局等方面

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