Page 221 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第七章 国土空间规划体系下的水系统规划

设的整体效益达到最优。
首先，水资源是这整个系统的基石。它为人类提供了生存和发展所必需的
水量，也是水环境、水生态和水景观的物质基础。然而，随着社会经济的发展和
人口的增长，水资源面临着日益严重的污染和过度开发问题，这直接影响了其他

水系统的健康和稳定。
其次，水环境是一个广阔的概念，包括了河流、湖泊、水库、地下水等水
体以及其周围的生态系统。水环境的质量直接决定了水的质量，影响水资源的利
用和水生态的安全。同时，水环境也是人类生活和经济发展的重要支撑。

再者，水生态则是与水有关的生物及其生存环境的总称。健康的生态系统
能净化水源、调节水量，并为人类提供生态服务。而一旦水生态系统遭到破坏，
就会引发一系列的连锁反应，对水资源和水环境造成严重影响。
水安全问题则是与人们的生命财产息息相关的问题，包括了饮用水安全、

防洪排涝安全等。解决好水安全问题，对于保障人民生活和经济发展至关重要。
水文化则是一个地域历史和文化的结晶，是人们对水的一种理解和表达。
通过弘扬水文化，可以提高人们的水资源保护意识，推动水的可持续利用。
最后，水景观则是对水的自然美和人文美的展现，可以提供休闲和旅游的

功能。通过合理的规划建设，水景观可以成为人与自然和谐共生的典范。
因此，要实现一个集多功能为一体的高品质水系统，就必须对这六个子系
统进行统筹规划，厘清它们之间的相互联系，充分发挥各自的独特功能和优势。
通过综合施策，我们能够实现水资源的可持续利用，创造一个生态良好、环境优

美、社会和谐的水世界。

四、水系统规划与国土空间规划的衔接

建立国土空间规划体系是党中央、国务院作出的重大部署，提出了分级分
类建立国土空间规划框架，包括总体规划、详细规划和相关专项规划，国土空间

总体规划是相关专项规划的基础，相关专项规划应与总体规划和详细规划做好衔
接。水系统规划是国土空间规划体系中的专项规划，也是国土空间总体规划的一
项重要内容，主要涉及到水资源承载力评价、划定河湖水系控制范围、蓄滞洪区、

区域引调水工程、饮用水水源保护区、水源涵养区、布局供水、污水、再生水等
市政设施等。

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