Page 73 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第二章 国土空间总体规划背景下的城市规划和乡村规划

根据各地的实际情况，探索新的规划方法。同时，也需要将具有地方文化特色且
有效的用地规划模式推广到具有相似环境的地方。比如，对于贫困地区或者容易
遭受地质灾害的山区，应该制定旨在防止自然灾害并推动经济增长的策略，比如
实施集体迁移，在适当的地理位置建立新的村落等。再比如，在主要的粮食生产

区域，应该主要关注农田的管理，其次是农村基础设施的建设，并且对土壤质量
优良的农田和耕地设立农田保护区。

第五节 国土空间规划背景下的村庄规划

村庄规划是指在国土空间规划框架下，结合乡村振兴战略和可持续发展要
求，对乡村地区的地理位置、人口分布、资源优势、生态环境进行分析，统筹村
庄发展、生态保护、文化传承和社会服务等方面，编制实用性的村庄规划，以实

现土地资源的集约节约利用，彻底改善乡村环境面貌，为乡村振兴积蓄力量。

一、新时代村庄规划的内涵

（一）落实乡村振兴战略
乡村振兴战略的提出给村庄规划提供了明确导向。以国土空间规划为指导，

开展村庄规划工作，积极推进农村产业结构调整，提升农业生产的现代化、机械化、
规模化水平，促进粮食作物持续增收，增加乡村地区的经济收入，帮助贫困地区
脱贫致富。同时，提高村民在乡村地区规划建设中的参与度，会让村民对家乡更
具归属感，全身心投入乡村地区发展建设之中，这是时代赋予村庄规划的新使命。

（二）推进乡村地区生态文明建设
在村庄规划中，必须重视生态环境保护和资源的可持续利用。从严格监控
污染源、实施高标准农田建设到推动绿色农业和生态旅游业的发展，打造生态宜
居型村庄，实现人与自然和谐共生。基于国土空间规划和可持续发展目标，在村

庄规划中要体现对生态环境的保护，坚决不破坏山水田园，还要探索资源循环利
用之策，维持乡村地区的生态平衡，美化乡村地区环境。以此满足群众对美好生
活的向往，提高农民群众的幸福感。
（三）提高村庄规划的实用性

在国土空间规划的指导下，提高村庄规划的实用性功能，加强对乡村地区

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