Page 75 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第二章 国土空间总体规划背景下的城市规划和乡村规划

对乡村地区土地资源的性质、分布情况和利用现状进行深入分析，结合乡村振兴
战略和环境保护要求，实施土地集中整治，以实现土地规模化、精细化管理，并
运用表土回填技术改良废弃工业用地的土壤，即可在土壤上种植农作物。这些措
施都能在一定程度上提高土地利用效率，发挥土地价值创造的根本功能。

4. 促进乡村经济高质量发展
农业是国民经济的支柱产业，加速推进农业现代化发展步伐，激发乡村经
济发展潜能，是乡村经济高质量发展的动力源泉。依托国土空间规划编制实用性
的村庄规划，明确土地权属、边界，消除土地利用过程中的矛盾，为土地集约节

约利用提供标准依据。除此之外，还要结合村民需求和优势资源，培育新兴产业，
实施多元化产业布局，提升农民收入水平，推动乡村经济的转型升级，助力乡村
振兴。
（二）基于国土空间规划的实用性村庄规划策略

1. 创新规划思路
清晰的规划思路可以使村庄规划编制工作得以有效开展，与其他规划紧密
衔接，在乡村地区产业改革、自然资源保护、土地资源利用、基础设施建设、传
统文化传承等方面发挥实效作用。在国土空间规划背景下，实用性村庄规划编制

思路为：首先，与其他类型的规划保持协调和统一，深入研究国土空间规划，挖
掘乡村地区资源优势，实现乡村地区的差异化发展。其次，在乡村居民的居住区
域附近，逐步完善基础服务设施，满足村民日常生活对医疗、教育、社交等方面
的需求，促进村庄聚集性发展，明确村庄职能，科学高效地利用各类资源，激发

乡村经济发展潜力。最后，主动与村民沟通，树立维护村民利益的思想，认真倾
听村民想法，优化村庄规划方案，尤其是关于宅基地分配、耕地布局等关系到村
民切身利益的事项，必须保障村民的知情权，以得到广大村民的支持，推进村庄
规划方案顺利落实。

2. 收集村庄信息
全面准确的村庄信息是提高村庄规划实用性的必要条件，可以满足村庄差
异化、高质量发展要求。因此，在国土空间规划背景下，要加强村庄实地调研，
包括区位条件、自然资源、历史文化、人口经济、土地利用等，结合相关信息确

定村庄发展方向，编制具备可行性的村庄规划方案。在收集村庄信息时，拓宽信
息来源渠道，利用先进的信息技术设备，如使用 3S 技术和相关配套设备，自动

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