Page 31 - 不动产登记制度的法律问题研究

• 第一章 不动产登记法律制度发展

建设和探索，利用现代化网络技术进行线上的申请和审核，为业务办理的各个环
节提供技术支持，用户可以线上咨询业务而快速获得反馈，也可以在完成支付后
一次性办结业务。
再次，从业人员的专业化水平得以提升。即便是获得了信息技术的支持，不

动产登记工作仍然离不开高素质从业人员的参与。与一般性行政工作作对比，不
动产统一登记工作具有细节多、内容广、要求严等特点，因此对于从业人员的要
求更高，尤其在“一窗办理、并行受理”的改革形势下，应当组建一支职业化、
专业化的不动产登记人员队伍，从业者不仅具备专业知识、政策意识，而且拥有

良好的服务意识、工作能力。
最后，彻底解决不动产分散登记的历史遗留问题，这一方面惠及普通民众的
切身利益，另一方面促进了社会的和谐发展。在实操中，政府发布正式文件来对
不动产登记中的历史遗留问题进行处置，能够妥善化解相关问题，并且将问题影

响拉到最低。举例来说，自然资源部于 2021 年发布的 1 号文件，要求地方政府
对重大难点堵点问题进行攻关，针对跨部门的历史遗留问题，需要明确关联部门
的责任范围，并且对本部门的问题进行处置；针对自然资源部门职责的问题，需
要在内部协调的基础上，由多方联合解决处置，多措并举，最终解决复杂问题。

（三）服务效能逐步提升
对政府机构及其职能进行优化变革的终极目标是更好地满足民众需求，其阶
段性成果便是打造服务型政府。作为一项重要的公共服务，不动产登记制度的确
立是为了维护人民权益，从这个角度来看，不动产登记制度改革的基本方向是提

高服务效率以及改善服务质量。以此为指导，应当逐步压缩登记办理时限，成立
之初的法定 30 个工作日办结，2021 年已压缩至 3 个工作日；加强“一窗受理、
并行受理”在“一窗受理”基础上，将居民的其他生产生活服务业务一并纳入“一
链办”，实现群众办事只进一扇门，只找一个窗；清理“奇葩”证明、重复证明，

推动高效审核。同时进一步借助互联网，全方位推进“互联网 + 不动产登记”，
建立“移动不动产登记中心”，推动不动产登记全城通办、就近能办、异地可办，
同时推出快递寄证服务，真正把群众跑腿变为数据“跑腿”。在未来，还将寻求
大数据、人脸识别、在线支付、区块链等互联网技术的探索与推广，同时积极探

索建设电子辅助审核系统，提高不动产登记的审核效率，进一步缩短办结时限，
逐渐实现不动产登记服务的数字化与智能化服务。

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