Page 84 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究

4. 预算执行偏差大，预算调整不规范
民办高职院校预算资源分配不合理，导致预算执行阶段出现较大偏差，由此
容易产生两种极端现象：一种是不进行或较少进行预算调整，随着时间的推移，
部门之间的预算执行差异会越来越大，有的部门会产生大量预算结余，而另一些

部门会因预算资源不足而影响业务开展；另一种是频繁、随意进行预算调整，虽
然院校对预算调整的审批制定了相关规则，但多数情况下并不会对预算调整进行
充分的论证，最终导致预算执行偏离最初的预算目标。无论是哪一种现象，都不
利于发挥预算对业务的牵引作用。

5. 预算监督与考核评价机制不健全
民办高职院校的预算监督与评价体系不健全，主要体现在以下三个方面：第
一，预算执行监督过程未实现业财协同，财务部门对预算的监督通常停留在报销
时审核是否有足够的预算额度，每月的预算执行分析未能深入挖掘问题背后的原

因并进行追踪整改；第二，缺乏预算考核评价的科学指标，一些院校在预算管理
的考核评价中简单将预算执行率作为预算完成好坏的评判标准，没有考虑预算管
理规范性和预算执行效果，由此容易产生只要钱花完就是任务完成的错误导向；
第三，预算考核奖惩措施不分明，无法充分调动业务部门参与预算管理的积极性。

（四）业财融合视角下民办高职院校全面预算管理优化对策
1. 完善预算管理组织体系
民办高职院校要成立由董事长或理事长以及院校分管各相关领域的副校长组
成的预算管理委员会，由其作为组织领导院校全面预算管理的最高权力组织。在

预算管理的职责划分上，建立预算管理委员会、分管副校长、预算部门三级职责
体系，财务部门作为预算管理委员会的执行办公室，负责组织协调具体预算管理
事宜，分管副校长对各自分管的预算部门负责，各预算部门负责人对本部门的预
算管理负责，监察审计部门对预算管理全过程的合规性进行监督，由此形成主要

负责人牵头、全员参与、所有部门协同作战的预算管理组织体系。
2. 增强预算管理意识，加强业财融合
民办高职院校可以从以下三个方面入手增强预算管理意识：第一，针对院校
中的高层管理人员，定期组织开展培训和学习交流活动，树立其预算管理理念；

第二，在院校内部营造重视预算管理的氛围，如完善预算管理制度、定期宣传预
算管理相关知识等；第三，重视预算管理考核评价，将评价结果与部门和个人业

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