Page 82 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

Construction and Research of Financial System in Higher Vocational Colleges
高等职业院校财务体系的构建与研究

（二）民办高职院校全面预算管理实施现状
1. 预算管理组织机构与职责划分
民办高职院校通常由董事会或理事会作为决策机构，下设若干职能部门及二
级学院。一些民办高职院校在推行全面预算管理的初期，认为预算管理是财务部

门的工作，因此通常由财务部门作为预算管理的组织机构，承担预算的编制审核、
执行监督和评价工作，财务部门直接与每个预算部门沟通协调资源分配事宜，重
大事项如预算指标下达、预算批复等，由财务部门汇总提交院校决策机构审议，
其他各预算部门主要配合财务部门完成预算管理相关工作。

2. 预算编制的方法和审核流程
民办高职院校通常以一个完整的教学年度为预算编制周期，预算编制方法有
增量预算法、零基预算法、定期预算法、滚动预算法等。从目前的实施情况来看，
民办高职院校对增量预算法和定期预算法的使用较为频繁。此外，民办高职院校

预算资源分配主要参考上一年度预算执行水平进行适当增加或减少，但预算资源
的整体分配结构一般不会发生太大变化。在预算编制审核流程方面，民办高职院
校各预算部门编制完成的预算提交财务部门进行审核，财务部门主要审核年度预
算是否在下达的指标范围内以及预算表格的各项逻辑关系是否合理，但对业务内

容底层逻辑没有过多审核。财务部门审核完成的预算最终报院校决策机构审批后
下发。
3. 预算执行与控制
预算执行监督是预算目标达成的重要保障。民办高职院校预算经审批下发

后，各部门在授权的预算额度内申请开支，财务部门负责对各预算部门的预算执
行情况进行监督，但监督通常只是在报销时看是否还有预算资金可供使用。财务
部门按月出具预算执行分析报告，定期组织预算执行分析会议，对预算执行中存
在的问题和风险进行提示，督促各部门按计划实施业务活动。民办高职院校为确

保预算资源的分配和使用更加合理，通常允许进行一定的预算调整，各预算部门
的预算调整申请经规定的流程审批，生效后则可按照调整后的预算执行，预算调
整审批权限按照调整预算的金额划分，预算追加通常需要提交院校董事会或理事
会审议。

4. 预算考核与评价
完整的预算管理是事前预测、事中执行控制、事后评价三个环节紧密联系的

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