Page 145 - 现代文物保护与修复技术研究

第五章 县域文物保护管理

区管理局，地区所属的国家公园设立有公园管理局，负责本公园的资源保护、参
观游览等具体的管理事务。垂直管理模式的特点在于其文化遗产保护工作不受所
在地的政府指导，这种管理模式可以使文化遗产工作不受外来干扰，从而保证了
工作质量和效率。

3. 瑞士文化遗产保护管理——属地管理模式
瑞士对文化遗产的保护属于典型的属地化管理模式，即中央政府只保留立法
权和出台一些相关政策，主要的事权完全由地方政府掌握。这种管理模式的特点
是中央政府保留立法权，行使监管权，管理目标地域性划分非常明显，文化遗产

保护管理的资金主要来源于地方政府拨款和社会力量。在管理层级上，联邦环境
署负责自然与风景保护，联邦文化署负责历史遗迹和考古发掘保护，联邦道路署
负责道路保护，各州设立相应的管理部门。另外，各州都设立有一个文物保护专
家委员会，定期向本州政府报告本州内文化遗产的保护和使用情况。

4. 意大利文物保护专业人才的培养
世界上最早的文物保护学科诞生于意大利，其文物保护与修复专业在世界上
都是首屈一指，处于领军地位。作为文物保护专业人才摇篮的意大利文物保护中
心在六十多年的发展历程中为意大利乃至全世界培养了众多的文物保护和修复方

面的顶尖人才。该中心的专业课程是依据文化遗产保护的实际需求设置的，分为
美术、雕塑、纺织品修复等十余种，授课方式则是严格按照理论学习和动手实践
相结合的方式进行的，中心学员不仅要学习历史学、艺术学等，与文物修复相关
的物理学、化学、生物学等也是必修科目。在掌握了基础的理论知识以后，要在

实践参与中心承担的一些文物保护、修复的项目中进一步学习。正是这种学习方
式切实提高了学员的实际操作能力。
（二）建设职能强大、权责清晰的文物管理机构
由于中国的基本国情、政治制度与西方发达国家存在显著不同，在经济实力

以及文化遗产保护相关法律法规的设置上也与西方发达国家存在差距，所以我们
不能照搬其综合管理模式、垂直管理模式或属地管理模式。目前，我们还需要在
实践中积极探索符合中国实际的管理模式。
县域首先要建立起专门的文物管理机构，与其他部门合并成立的要分离出

来，明确部门职责，以事业单位形式存在的文物局应该转变为行政机构，确保相
关行政管理工作和执法工作能依法进行。文物管理部门要落实完善文物保护单位

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