Page 57 - 新经济时期财务管理与创新发展

第一章 职业院校财务管理的有关分析

财政形势相对严峻，财政制度的不断改革，教育经费投入有所下降。目前，中国
各地高职院校的教育发展经费大部分来源于国家和政府对教育的直接财政投资，
然后是事业收入，包括学费收入、住宿费收入和科研收入等。虽然良好的市场经

济环境促使高职院校办学资金趋向多元化，但校办产业收入、资源性收入、捐赠
收入等渠道筹集的资金占比较小，创收能力不足且存在不确定性，创新性筹资渠
道匮乏。较为单一的筹资渠道难以满足高职院校发展活动的资本需求，较大的资
金缺口不利于高职院校的可持续发展。

（二）偿债风险
偿债风险是指由于债务负担过重导致的现金缺乏、融资困难、支付困难等。
自 20 世纪 90 年代以来，随着高等教育的快速发展，高等教育改革带来的不断扩
招，促使高职院校对办学设施与办学条件的要求变高，许多地区的高职院校都相

继进行了大规模建设。高职院校建设资金主要是通过银行贷款解决的，其余是融
资租赁和其他途径的贷款。与此同时，许多高职院校在扩建校区和采购设备时盲
目追求高标准、高规格，忽略了对现有资源的充分利用与合理配置，同时造成资
金浪费，导致高职院校负债过多，贷款比重逐年增加。从贷款结构上看，高职院

校的债务绝大多数为中长期贷款，债务结构相对合理。但随着还贷高峰的到来，
较大的债务存量致使高职院校面临较大的支付利息，还本付息的压力不断增大，
不乏一些高职院校采用“新贷还旧贷”的方法延缓债务压力。然而这种方式治标
不治本，高职院校对银行贷款会产生过分依赖，同时，高职院校的续贷和还贷的

压力会越来越大，银校合作的“双赢”可能会变成“双输”。高职院校的负债规
模和利息问题严重影响正常运行，同时将面临一定的偿债风险，严重制约高职院
校建设的长远稳定。

（三）预算风险
预算作为实施战略目标的控制工具，涵盖未来一定期限内高职院校发展的计
划，是控制运营活动的重要依据。在实际工作中，预算不应仅是控制支出的方法，
更应成为高职院校自有资本与未来收益的最优匹配工具。然而，部分高职院校缺
乏对预算编制的重视，导致预算编制的长远性、科学性和有效性严重不足。在财

务预算编制前期，忽视了调研工作的重要性，导致预算编制阶段缺少量化分析与
科学论证，损害了预算的权威性。在预算执行期间，未形成全方位执行责任体系，
一旦预算执行中出现的异常情况，不能及时采取处置措施或查明原因，提出有效

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