Page 239 - 学前教育优质发展路径探析

第八章 学前教育发展趋势

次的学前教育服务是重中之重。这表明国家对学前教育发展原则和长期目标有着
清醒的把握，对解决问题的方式有着谨慎的认知。多渠道、多形式发展学前教育
是现实的、必然的选择，随着改革和实践的深入，机制和体制问题将不断地得到

更好的解决，并逐步形成合理的有活力的学前教育发展模式。中国共产党的十八
大对市场地位的明确界定，对以增进人民福祉为出发点的社会正义的诉求，对深
化改革的不懈努力将成为学前教育多渠道、多形式发展的社会基础和必然要求。
当下中国围绕学前教育改革的讨论和努力，归根到底是对学前教育的认识问

题。正是在最高政策层面对学前教育的价值、地位、性质理解和定位的不断变化，
导致过去几十年来学前教育经历了体制的动荡和徘徊，并失去了应有的发展道路
和基本原则。对中国学前教育地位及其发展方式演变的梳理，旨在通过对历史的

解释弄清问题的内在逻辑，重新审视当下学前教育发展的现实问题，明确学前教
育改革之路，为学前教育的现实操作提供总的思路和方向。
学前教育是基础教育的基础，是终身教育的起点，在素质教育战略中具有奠
基性地位，所以在 2010—2020 年中国中长期教育改革和发展规划纲要有关学前
教育的规定有以下几点：

①基本普及学前教育：学前教育对幼儿身心健康，习惯养成，智力发展具有
重要意义，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长，
积极发展，到 2020 年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的

地区普及学前三年教育。重视 0~3 岁婴幼儿教育。
②明确政府职责：把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建
立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极
扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难婴幼
儿入院给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制订学前教育办园标准，

建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，
切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地
位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自

职责，充分调动各方面力量发展学前教育。
③重点发展农村学前教育：努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守
儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利
用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿

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