Page 12 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

出来。
随着会计改革进程的不断推进，国家的经济环境和政府工作环境与以往相比
有了很大变化，推进治理能力现代化和社会主义法治体系成为当前我国最显著的

公共环境。这些变化要求政府转变职能，制定与环境相适应的综合财务报告。因
此，在国家治理体系建设情境下，政府可以遵循国家善治的基本原则，合理处理
政府会计和预算的关系，确定政府财务报告主体范围，渐进式推行权责发生制政
府综合财务报告改革。而且随着信息技术的发展，大数据时代下会计环境的变化，

海量会计信息资源和极速信息处理技术的发展，政府综合财务报告的数据规模和
核算范围扩大，周期缩短，从以往只关注财政资金的预算和政府资产负债情况转
为整个财政系统经营管理质量和经济效益的提升。政府需要在技术上实现突破，

转变会计职能，培养复合型人才，同时还应关注政府信息安全。
2. 政府综合财务报告改革的目的———优化信息披露
在受托责任观下，政府作为社会公共机构，受到社会公民的委托履行职责，
政府是否尽职尽责，是否发挥公共资源的经济效益，委托人需要通过政府对外公
开的数据和信息加以监督，因此政府综合财务报告成为社会公众了解政府行为的

重要途径，也是政府向外进行信息披露的主要工具。
在政府会计改革背景下，政府会计信息披露朝着更加公开、透明的层次发展
是改革的必然要求，也是政府会计的必然选择。党的十八大报告指出，加快政府

体制改革，树立政府良好形象，必须高度重视政府工作的透明度与公信力。政府
会计改革的目标之一就是要提高政府会计信息披露的公开性与透明度，这不仅可
以帮助政府建立更全面完整的财务报表，也能满足社会公众日益增长的信息披露
需求，从而实现政府与社会公众双方的良性互动。
社会监督、审计监督是提高政府财务信息披露质量的有力工具。XBRL 是提

升政府会计透明度的有效手段之一，针对目前我国政府所面临的会计透明度问题，
无论从数量或质量标准方面，XBRL 都对政府会计信息链上的各个部门起到很大
作用，避免信息供给方编制重复的财务报告，降低信息需求方获取和转换信息的

成本。此外，在双轨制的政府财务报告模式下，仅仅进行简单的信息披露是不够
的，信息的可比性更加重要，只有在不同部门之间，以及同一部门的不同时间之
间进行信息可比性测试，才能提供真正可靠有用的信息服务。常丽从公共绩效管
理角度，构建了政府财务信息披露全景图这一概念，将政府财务数据、报表、附

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