Page 244 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

利推进，其在行政事业单位内部所应具备的潜能和价值没有得到有效发挥。缺乏
规范的程序已经成为政府会计制度背景下行政事业单位内部审计工作存在的普遍
性问题，短期内难以得到有效改善，需要行政事业单位在不断改革过程中逐渐完

善审计程序，以最大程度上发挥内部审计的效用。
（四）财务监督独立性较差
财务审计的监督职能是否能够得到有效发挥直接影响着行政事业单位内部审
计工作的成效。大部分被审计的行政事业单位属于审计部门的上级单位，因此两

者存在明显的行政级别不对等关系，审计工作也会受到诸多方面的压力，因此其
独立性会受到较大的影响，审计结果的科学性和客观性也有待商榷。另外，内部
审计人员大都是兼任，或者从其他部门临时借调，导致其在内部审计过程中的计

划制定、程序开展等方面受到诸多限制，难以独立开展内部审计活动。由于大部
分行政事业单位在财务监督方面的独立性不强，因此使得内部审计部门及人员难
以根据政府会计制度的要求和方向对行政事业单位进行科学有效的审计，导致行
政事业单位的内部审计工作与政府会计制度相互背离，甚至对政府会计制度的实
施造成了一定程度的不良影响。

二、政府会计制度背景下行政事业单位内部审计的改进策略

（一）提升对内部审计的重视程度

在行政事业单位改革进程中，会计制度和审计制度的改革及应用势必成为重
要内容，所以行政事业单位领导者必须充分认识到政府会计制度背景下实施内部
审计工作的重要性，将内部审计工作视为行政事业单位实施内部控制和促进各项
工作稳步开展的关键性举措，从规范建设层面对内部工作进行全面审视，将其视
为行政事业单位一项常态化的工作任务之一，从思想层面给予充分地重视并积极

接受审计。另外，负责内部审计的部门要做好相应的宣传工作，争取在审计工作
开展过程中能够获得上级部门和被审计单位的支持和理解，同时还要根据审计工
作的需求，对各项职责进行划分，以明确审计工作的重点任务，通过有效的宣传

活动消除被审计单位的顾虑，进而在政府会计制度背景下顺利推进行政事业单位
的内部审计工作。
（二）构建完善的内部控制体系
在行政事业单位内部审计过程中，必须构建完善的内部控制体系，由于很多

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