Page 30 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

与结余数差别反映出来，有关部门还必须按照规范，将过去各年中所形成的各种
计划收入和费用情况等加以系统梳理，并进行本期预算结余和上期盈余差异调节，
从而采用该种方法能够将预算结余转化为对应的上期利润，阐明两个会计功能期

间的内在联系。
（三）对会计科目进行优化调整创新
相比于传统的政府会计体系，新的政府会计体系在收费类会计核算科目上设
定了新的会计科目，如对下属工作单位补贴经费、业务经费、单位管理等。与此

同时，对其他的一些财务会计学科也做出了一定程度的革新与优化，包括按净资
产分类的财务会计课程，如本年盈余分配和累计盈余等。实践已经证明，通过优
化、创新会计科目，就能使会计核算中需要提交的有关信息得以真实实现。在对

传统会计核算科目加以创新、优化的同时，新版政府会计体系中又进一步细分了
固定资产项目，并采用设置固定资产项目支出表的方法有效运用于事业单位或地
方政府单位的房产建筑单位等。可更好地把资产价格体现起来，而且有效细分负
债项目，便于会计管理和审计监管，同时还可推动负债信息质量的改善。另外，
相比于旧的政府会计体系，新《政府会计制度》还引入了一种全新的概念，即坏

账准备。在实际管理工作中，事业单位都应当按照有关的法律规定，计提坏账准
备，并且一经确认以后，就不得再进行变动。通过这些方法可在一定程度上改善
债权类信息质量。通过以上一些创新、优化可以发现，全新的政府会计制度体系

相比于旧的政府会计核算体系，可以把政府事业单位运营成本费用等问题全面地
体现出来，并且可以从会计账簿上真实有效地反映各种成本费用及其有关开支。
正是因为这样，新《政府会计制度》将更加符合当前经济社会发展需要，也可以
给政府会计工作带来更为安全的保证。总体上来看，新版政府会计体系科目要比
之前的更加具体，所对应的工作更有针对性和全面覆盖化，它的应用普及和创新

也是有必要的。
（四）强调政府会计的非营利性质和社会公益特点
企业财务会计工作主要是以盈利为目的，一般情况下可提高企业价值，并带

动整体效益的提高，会在企业进行具体的会计工作时，把保护资产视为主要的目
标。但政府事业单位内控制度与财政会计也有所不同，根据政府职能的特点，确
定行政管理审计必须带有显著的社会公益性质和非营利特征，可以说不实行资产
保全，也不确定政府资产，并且还剔除部分最基本的项目，只确定净资产。政府

20