Page 33 - 新时期财务会计理论创新与发展
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第二章 新政府会计制度改革的影响
第二章 新政府会计制度改革的影响
第一节 新政府会计制度主要内容及重大创新
在现代会计制度中，政府会计制度是相对于企业会计制度的另一个会计分支。
政府的公共性和非营利性促使政府会计制度和企业会计制度的重点内容存在着一
定的区别和差异。但需要注意的是，企业会计制度在处理相关经济业务时具有更
完善的特性，能更好地分析企业的实质财务状况，因此在研究政府会计制度时应
更多地借鉴企业会计制度。
一、新政府制度的出台背景
《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通
知》（国发〔2014〕63 号，以下简称《改革方案》）明确表示，要建立以权责
发生制为基础的政府综合财务报告制度，并全面、准确地反映各级政府整体财务
状况、运行情况和财政中长期可持续性。推进权责发生制政府综合财务报告制度
改革的前提和基础，就是要变革现行行政事业单位的主要会计制度、规则。这个
前提和基本的任务确立了基本的政府会计基准，特定的基准和应用方针的定式化
政府会计基准系统，促进政府会计系统的转型与升级。通过对政府会计准则体系
进行分析可以发现，基本标准在很大程度上影响政府会计标准和政府会计系统。
对于会计制度来讲，主要对政府会计的内容、使用方法以及编辑命令等方面进行
详细的界定和说明。会计准则和会计系统相互影响，相互促进，为了保证会计信
息的质量，要建立统一标准化的政府会计科目体系。
自 2015 年以来，相关部门基于在《改革方案》的支持下，制定并实施了《政
府会计准则——基本准则》，具体来讲，主要涉及以下几方面内容：包括存货、
投资、固定资产、无形资产、政府储备物资、公共基础设施以及固定资产准则应
用指南等，在这一过程中政府会计准则的建设取得了显著的效果。为了进一步促
进政府会计准则体系的补充与完善，相关部门对其中涉及的会计准则进行了界定
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