Page 29 - 新时期财务会计理论创新与发展

第一章 新时期政府会计制度的创新

会计核算，减少虚列费用支出的问题，有效防止企业财政风险。对单位的所有生
产经营活动均实施财务会计核算，比较精确地测算单位当期的成本费用及收益。
同时，对应双功能会计核算采用双基本会计核算原则，以收付实现制度为基本开

展预算管理会计学，以权责发生制度为基本开展财务报告。双功能双基本会计核
算方法，创造性地把预算会计和财务报告结合，互为补充，扬长避短，完成了行
政事业单位的财务管理会计核算数据系统。
在企业财政会计管理工作中，与会计核算双功能原则相适应，会计核算报告

单位必须进行财政预算案出纳与财务会计两套报告的编制。会计单位进行预计收
入与支出会计核算报告、财政补助资金使用预计收入和成本费用会计核算报告的
编制，以反映单位预算执行情况。企业的财务会计工作要完成资产负债表、流动

资金表、净资产变动表和收入、成本费用会计核算报告等多个方面，反映单位的
总体财务状况。由于政府财务会计和预算编制审计二者存在着非常明显的相互独
立性，在实际应用过程中并不会产生交叉显现，因此必须分别进行对相关会计核
算报告的编制。两套会计报表的内容分别编写，更利于综合考核，也有利于会计
报表使用者针对性地检索或参考数据。编写政府财政计划报表，目标是把计划在

执行过程中所形成的数据信息及时提交给计划使用人，采用这个方法有助于有关
人员对当前政府部门的财务项目预算实施状况得到全方位掌握，而且也能为下一
期的预算编制工作开展奠定基础。制定政府部门的财务报表就是将单位财务资金

运行、个人财务状况以及政府部门现金运用状况等情况加以有效总结，然后再报
告给政府部门相应的管理部门，在此基础上才能为政府部门各项投资决策和监管
工作的开展提供关键依据。把两者加以有效整合，才能更充分发挥出各自优点。
（二）实现政务财务会计和预算审计之间的统一高效衔接
使用平行记账方式主要是运用在政府计划管理资金投入业务处理工作中，对

单位已列入政府计划管理资金投入的财务收支活动在先完成财务会计的基础上，
再完成下一次预算会计核算，从而形成双会计分录。具体表现在部门收入和费用
的情况作出准确记载，对单元中的各类科研项目及有关费用予以计提，单位在计

提专用资金时，必须要在非财政补助投资的结余中加以除去，实行年终结账会计
核算的方法。新的政府会计制度还设计了双报表系统间的勾稽关联，这些勾稽关
联透过制作上期计划结余和上期盈余差异调整表来反映。由于会计信息的核算范
围和方法有所不同，为能够将有关机关财务会计中在预算会计期间产生的盈余数

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