Page 160 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

通过法律保障的话，这将引起各个国家自己采取的缓解措施在国际上不具有法律
约束力的现象，这可能会阻碍执行规定的任务。考虑各国不同的责任，需要发达
国家对发展中国家给予技术帮助，实现技术转让，以确保发展中国家实现缓解气

候变化的目标。但是美国指出，此种分配责任的方式违反了公平原则，所以没有
通过该议定书。与减缓行动的力度相比，《巴黎协定》确保了主体的广泛参与。
另外，在确保行动力度方面，《巴黎协定》也做了相关工作，寻求建立透明度结
构和遵约机制的全球综合机制，鼓励各方自愿加大缓解措施的强度，并通过促进

性和开放性的多边评议和委员会评审措施，努力加大缓解行动力度，向各方舆论
施加压力以达到促进的目的。
（二）《巴黎协定》下气候变化技术国际转让法律机制的完善

1. 明确技术机制的法律性质
需要进一步定位技术机制，并认识其结构是以排放责任产生的缓解和适应技
术支持义务为基础的，一些缔约方特别是发达国家，需要以技术机制的方式向已
进行技术需要评估的技术方转让技术。技术机制应是履行以排放责任为基础产生
的缓解和适应排放责任提供技术支持义务的实现机制。各国必须在建立技术机制

的过程中保持《巴黎协定》的地位，并强调在技术开发和转让方面负有法律义务
的国家必须遵守其法律义务。一方面，与通过协商进程和技术框架开展的技术开
发和转让活动不同，现有技术机制的优势在于它们更积极地促进技术转让和合作

活动，以满足发展中国家的需要；另一方面，这些机制并没有明确要求发达国家
的义务，对技术拥有国家是否应对这项义务而与之合作没有明确的要求，现有的
技术机制无法发挥作用。技术开发和转让与资金有着千丝万缕的联系。现有技术
机制，除了发达国家的技术援助义务外，还需要为技术开发和转让活动提供财政
资助，以便为发展中国家得到技术供给提供最可靠的保障。除此之外，必须保证

首先向最需要的国家提供财政供给，应加强资金机制理事机构与技术机制两个主
要机构之间的联系，并通过联席会议和信息交流等方式加强它们之间的联系，以
便资金机制各实体能够及时获得技术机制下的资金需求信息，并能够及时提供资

金支持。
2. 加大缔约方之间的技术开发和转让合作力度
气候变化是一个典型的全球性环境问题，这不能由发达国家或发展中国家单
方面解决。加大缔约方之间的合作，尤其是发达国家缔约方和发展中国家缔约方

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