Page 41 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第一章 气候变化与“双碳”生态理念

系，建立基于全球合作的低碳科技创新体系，推动新一代信息技术和先进低碳技
术的深度融合，全面大幅提升能源利用效率，通过碳达峰碳中和目标的引领和倒
逼机制，在发展潜力大、带动性强的数字经济、智慧能源等高科技、高效益和低

排放领域培育新动能，打造世界一流绿色低碳制造业集群。我国科技创新有发展
机遇，但也面临比较严峻的挑战。习近平总书记指出：“我国基础科学研究短板
依然突出，企业对基础研究重视不够，重大原创性成果缺乏，底层基础技术、基
础工艺能力不足，工业母机、高端芯片、基础软硬件、开发平台、基本算法、基

础元器件、基础材料等瓶颈仍然突出，关键核心技术受制于人的局面没有得到根
本性改变。”246 延伸到绿色低碳科技创新上，有些核心技术和关键材料尚不能
自主可控，部分环节存在“卡脖子”风险。关键材料依赖进口，关键组件制备工

艺亟待提升。在国家绿色发展政策鼓励下，不少企业扎堆研发核心技术，人才稀
缺、资源分散、各自为政，出现重复建设和低效率竞争现象。习近平总书记指出：
“我国技术研发聚焦产业发展瓶颈和需求不够，以全球视野谋划科技开放合作还
不够，科技成果转化能力不强。”我国提升绿色低碳科技水平，要加大高新科技
人才的培养力度，强化科研平台的建设，突破绿色低碳技术中关键材料、仪器设

备、核心工艺、工业控制装置等方面的技术瓶颈。绿色低碳科技发展的要求比较
高、难度比较大，需要长期的努力。

三、典型国家双碳目标实现经验

（一）典型国家及地区碳达峰目标实现路径及阶段发展特征
根据世界资源研究所 2017 年发布的报告 , 可以发现世界碳减排趋势整体向
好 , 已经达到碳达峰水平或承诺未来将实现碳达峰的国家数量从 1990 年的 19 个
逐步增加到 2030 年的 57 个 , 且已经达到或承诺达到排放峰值的国家所覆盖的全

球排放份额从 1990 年的 21% 增长到 2030 年的 60%。在这些积极推进碳减排及
碳达峰的国家中 , 包含一些世界上碳排放较大的国家 , 如美国、俄罗斯、中国、
日本、巴西、德国和墨西哥等。然而 , 这份报告也指出达到峰值的国家数量和它

们达到峰值的排放水平不足以满足《巴黎协定》所确定的全球应对气候变化的长
期目标 , 即在 21 世纪末 , 全球平均气温升幅控制在不高于工业化前水平 2℃以内 ,
并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上 1.5℃以内。要实现全球增温不超过
1.5℃ ~2℃的目标 , 不仅取决于实现碳达峰的国家数量 , 还取决于这些国家所占据

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