Page 39 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第一章 气候变化与“双碳”生态理念

将对全球政治和经济格局带来重大的变化。与其他发达资本主义国家的碳排放的
历程相比，实现这一目标时间紧、任务重、难度大、挑战高。碳排放与每个国家
的经济发展水平、产业结构、能源资源状况以及消费水平密切关联。在工业化进

程中，碳排放水平随着经济增长会经历一个从增长、达峰再下降的过程，呈现倒
U 型变化。当前总体情况是欧美等多个发达资本主义国家已经先后实现碳达峰，
正在追求碳中和，而发展中国家的碳排放仍在增长。“推动绿色低碳发展是国际
潮流所向、大势所趋，绿色经济已经成为全球产业竞争的制高点。一些西方国家

对我国大打‘环境牌’，多方面对我国施压，围绕生态环境问题的大国博弈十分
激烈。”欧美国家实现碳达峰后有个相对平稳期，再到实现碳中和目标，一般需
要 50 年到 70 年的过渡期。与欧美国家相比，我国 2030 年实现碳达峰的时间比

较紧，到 2060 年实现碳中和只有不到 40 年的时间，压力大、难度高，必须付出
艰苦努力。实现碳达峰碳中和是系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，需要
将碳达峰碳中和纳入生态文明建设的整体布局和经济社会发展的全局，是对生产
方式和生活方式的颠覆性转变，具有艰巨性和复杂性。我国产业结构偏重，能源
结构偏煤，能源效率偏低，导致碳排放总量和强度“双高”，要继续发展制造业，

未来对能源资源的需求仍会保持刚性增长，产业和能源结构向绿色低碳转型压力
较大。
（二）第二产业占比较高，产业结构绿色转型的形势严峻

我国是全球制造业大国，在三大产业中，第二产业占比高。工业产业是传统
用能大户，其能源消费占总终端能源消费的三分之二，是我国二氧化碳排放的主
要领域，占总排放的 80% 左右。要坚决遏制高能耗、高排放项目盲目发展，着
力提高绿色低碳产业在经济总量中的比重，推动形成绿色发展方式和生活方式。
习近平总书记指出：“我国产业结构具有高能耗、高碳排放特征，高能耗工业特

别是重化工业比重偏高。工业用能占全社会用能的百分之七十，其中钢铁、建材、
石化、有色、化工等五大耗能产业就占近百分之五十。”“从 2015 年起，我国
第三产业占比首次超过 50%，到 2020 年我国三大产业占比为：7.5 ∶ 37.5 ∶ 55.0，

第三产业的占比不断提升，预计到 2025 年三大产业的比重将为 7 ∶ 34 ∶ 59”，
第二产业的比重将进一步下降。但是，维持制造业大国的地位，将导致第二产业
的占比保持在较高水平。因此，推动制造业绿色化、低碳化转型的任务比较艰巨。
与此同时，我国推进碳达峰碳中和工作要从实际出发，既要增强全国“一盘棋”

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