Page 40 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

意识，形成合力，又要兼顾各地资源分布和产业发展的客观现实，不搞齐步走。
要坚持因地制宜、安全有序、合理规划。习近平总书记指出：“绿色低碳发展是
经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调整不可能

一蹴而就，更不能脱离实际。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠
的替代基础上，就会对经济发展和社会稳定造成冲击。减污降碳是经济结构调整
的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。”不能搞“一刀切”、不能搞“碳冲
锋”、不能运动式“减碳”，更不能“拉闸限电”。

（三）能源结构中化石能源占比大，优化提升的任务艰巨
能源是工业的粮食、国民经济的命脉、民生改善的保障，是推进碳达峰碳
中和的主战场。我国能源资源特点是富煤、贫油、少气。从近两年的数据看，

“2020 年我国一次能源消费量为 49.8 亿吨标煤，在一次能源消费中，煤炭所占
比重高达 56.8%，石油、天然气分别占 18.95% 和 8.4%，水电、核电、风能、太
阳能等非化石能源仅占 15.9%。”“2021 年，我国一次能源消费中化石能源占比
约 83.4%，其中煤炭占比仍高达 56%。”短期内改变以煤为主能源消费结构不太
现实，能源结构的低碳化转型任务非常艰巨。同时，能源效率偏低、能源消费总

量过多，碳排放比较高。习近平总书记指出：“要坚决控制化石能源消费，尤其
是严格合理控制煤炭消费增长，有序减量替代。”我国推动能源革命、优化能源
结构、探索能源生产和消费新模式的形势比较严峻。“2020 年，我国化石能源

燃烧的二氧化碳排放量约占全球的 32.5%，超过欧盟和美国的之和，在所有工业
大国中占比最高。”“‘十三五’时期，我国能源资源粗放利用问题较为突出，
单位国内生产总值能耗约为世界平均水平的 1.5 倍、经合组织成员国平均水平的
3 倍，加之我国仍然处于工业化、城镇化快速推进期，未来能源资源消费还会持
续增长。”推动形成多种渠道的能源供应体系任重道远，需要付出艰苦的努力。

我国能源资源相对短缺的国情特征决定必须大力促进粗放型用能方式向集约型用
能方式转变。要创造条件尽早实现能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源
消费，逐步实现碳排放总量和强度“双控”目标。

（四）绿色低碳科技支撑不足，创新的要求较高
科技创新是推动绿色低碳转型的动力，是实现绿色低碳发展的关键驱动力和
必然选择。习近平总书记指出：“要解决好推进绿色低碳发展的科技支撑不足问
题。”当前，要加快碳达峰碳中和核心技术的研发和创新，构建低碳技术支撑体

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