Page 44 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

重点从核能转向可再生能源 , 为欧盟能源政策的发展方向奠定了基础。1988 年 ,
欧盟(欧共体)发表了《能源内部市场》报告,提出通过对天然气与电力部门的整合,
推动天然气对煤炭和石油的替代 , 进一步提高欧盟内部能源利用效率 , 促使各成

员国相互合作以实现欧盟整体能源安全、能源结构调整、能源使用效率提高的目
标。除了整体上的规划 , 欧盟各成员国也在各国内部进行了一些有益的尝试 , 如
德国对可再生能源的关注以及制定能源转型的战略可以追溯到 1985 年德国开展
的气候变化大辩论和 1987 年成立的大气层预防性保护委员会 , 在 1989 年又提出

了风电计划 , 进一步开发利用新能源。
此外 , 瑞典政府也一直在积极支持非高碳能源的开发利用 , 自 1975 年开始每
年对生物质燃烧与转换技术研发进行补贴。美国在 1993 年提出的《气候变化行

动计划》中首次明确减碳目标之后 , 先后出台了《国家能源综合战略》、替代燃
料免税举措、碳封存项目开发、可再生能源和分布式系统集成计划、清洁燃料资
助计划、生物质能研发计划等一系列计划以及发起“气候拯救者”等政企合作项目,
以期提高自身能源利用效率 , 优化能源结构。同时 , 美国也注重新能源的开发利
用 , 提出了《能源安全法案》(2005)、《新能源法案》(2005)、《美国清洁能源与

安全法案》(2005)、《低碳经济法案》(2007) 等一系列政策法规 , 以此推动美国
新能源的发展并有力约束了碳排放。
2. 典型国家及地区碳达峰目标实现时点发展特征及与中国情况对比

（1）经济发展水平及产业结构
从经济发展的绝对值来看 , 欧盟、美国、日本在实现碳达峰时点均达到较高
的经济发展水平 , 人均 GDP 基本都在两万美元以上 ( 以 2015 年不变美元价格 ),
且随着全球经济的发展 , 达峰时间更晚的国家及地区其人均 GDP 水平更高 , 如美
日两国在 21 世纪实现碳达峰时人均 GDP 分别达到 5.427 万美元和 3.424 万美元。

作为对比 , 中国 2020 年人均 GDP 为 1.037 万美元 , 与典型碳达峰国家及地
区达峰时人均 GDP 水平仍存在一定差距。较高的人均 GDP 水平可为后续深度
减排以及碳中和的实现提供良好的经济基础 , 因此 , 中国在未来减排过程中可能

面临较大的成本支付压力。此外 , 这些典型国家在实现碳达峰后 GDP 增长与碳
排放基本实现了“脱钩”, 欧盟 (1990 年达峰 )、美国 (2007 年达峰 )、日本 (2013
年达峰 ) 在实现碳达峰之后 4 年的国内生产总值增长率平均值分别为 1.274%、
0.360%、1.071%, 而对应时期平均碳排放增长率为 -2.488%、-3.568%、-3.504%。

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