Page 46 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

能源消耗 ( 以 2017 年不变购买力平价处理 ) 分别为 115.672、138.853 和 90.161
千克石油当量 , 其中 , 欧盟和日本在实现碳达峰年份的能源利用效率高于世界
平均水平 , 而美国则略低于世界平均水平。且在实现碳达峰前后典型国家的

能源利用效率一直保持逐年提高的状态。中国在 2014 年化石燃料能源占比为
87.670%、可再生能源消耗占比为 12.061%, 与大多数已达峰国家相比相差不大 ,
但与走在低碳发展前列的瑞典、芬兰等北欧国家相比 , 中国高碳能源为主的能源
结构仍有较大的进步空间。在能源效率方面 , 中国 2014 年每 1000 美元 GDP 的

能源消耗 ( 以 2017 年不变购买力平价处理 ) 为 187.687 千克石油当量 , 远高于当
年的世界平均水平 120.794 千克石油当量 , 说明中国能源利用效率仍有较大增效
空间。

（3）城镇化水平
城市是承载人类活动的重要场所 , 而人类活动又是 20 世纪中叶以来造成碳
排放增加的最主要的原因。欧盟、美国和日本在碳达峰时点的城市化水平即城镇
人口占总人口比重分别为 69.369%、80.269%、91.226%, 而中国在 2020 年该数值
为 61.428%, 与较早实现碳达峰的欧盟水平接近 , 但与较晚达峰的美日相比城镇化

水平较低 , 预计未来中国城镇化水平还会继续攀升。此外 , 欧盟、美国、日本在
2000—2020 年间城镇化水平增速进展较慢 , 分别为 5.836%、4.563%、16.682%,
而中国则在这 20 年间增长了近一倍 , 远高于上述国家 , 城镇人口占总人口的比重

由 2000 年的 35.877% 增长为 2020 年的 61.428%。
（二）典型国家碳中和目标实现行动方案
目前 , 根据联合国环境规划署《2020 年排放差距报告》(2020 Emissions Gap
Report), 已有超过 120 个国家做出零碳或碳中和承诺 , 但在国际范围内仍缺乏成
熟且系统的碳中和经验。在碳中和目标时间安排上 , 欧盟、美国、日本等发达国

家和地区走在低碳发展前列 , 这些国家大多将碳中和目标年份设定在 2035—2050
年之间。回顾上述国家及地区的碳中和行动规划 , 不难发现实现不同国家和地区
实施的政策及路径有一些相通之处可为中国低碳转型及碳中和目标实现提供借鉴

经验。
1. 运用政策工具有力约束碳排放 , 保障碳中和目标实现
在迈向碳中和的过程中 , 典型国家大多已根据各自国情颁布了关键指导性文
件 , 规划了碳减排行动的长期政策路径。为实现社会可持续发展 , 欧盟较早的明

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