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新时期水利工程施工管理及技术应用
Construction Management and Technical Application of Water Conservancy Projects in the New Era

长的风险由投资者自己承担，而由于不可抗力因素造成的投资增量，也可以通过
投保工程保险来转移。通过强化管理，可以有效地防止或减少人为因素所带来的

投资风险，并由项目法人在总项目管理预算的框架内自行消化。
（二）建设实施阶段投资控制措施
水利建设项目投资管理是一个由垂直方向和水平方向组成的复杂系统工程。

垂直方向包括项目的法人，设计，建设，监理，生产，贷款银行，保险公司等；
横向则涉及到项目的各个方面，如安全，质量，工期，投资和风险。项目投资管
理体系中的纵、横向要素相互关联，相互影响，共同作用于项目投资。在确定了

投资控制目标后，可以从宏观和微观两个层次入手，宏观上以“四制”为重点，
微观上则以“四制”为依据，结合实际工作中的实际操作。要严格落实项目法人
责任制，实行合同管理，实行招投标和施工监理制度。“四制”既符合中国现有

的政策、规定，又是经过实践检验的有效的施工管理方式，必须根据项目的具体
情况，严格落实“四制”，才能确保项目的顺利实施。
项目法人负责。尤其是采取“静态控制，动态管理”的方式，使项目的投资

主体得到了有效的界定。在预算限额之内，项目公司具有一定的决策权，既享有
投资利益，又要对投资进行控制。通过对项目法人责任制的均衡约束，能够切实
保障投资者的投资经济效益与社会效益。

契约管理制度在项目施工中，参与各方通过不同的契约方式形成了一个复杂、
庞大且相互关系密切的关联网络，同时还对其进行了法律上的界定，使其成为一
个松散的整体。在此基础上，对工程项目进行了详细的分析，并提出了相应的解

决办法，使工程造价得到了有效的控制。
招标投标制度它为工程建设提供了一个更加公平、公正的竞争环境和交易形
式，同时，在各个地方的公共资源交易中心推广，以及网络评标等招标手段的推

广，使得招投标工作更加的公平和透明，有利于建设市场的健康发展。对项目公
司而言，可以采用招投标的方式，选出最合适的监理和建设单位。
施工监理制度。监理工程师是项目施工的第三方，对质量、安全、进度和投

资进行控制；监理工程师是项目法人项目管理的助理，在辅助项目法人开展项目
管理的过程中，也具有调解纠纷、相互平衡的功能，是项目法人和建设单位之间
的桥梁和纽带。同时，设计监造是对设计质量和进度进行控制的一项重要措施。

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