Page 59 - 新时期水利工程施工管理及技术应用

第一章 水利工程项目管理

（三）投资控制管理的具体措施
“四制”是对企业投入进行管理的依据，而实施“四制”的过程，也就是对
企业进行投资管理的过程。

第一，根据大型水利水电工程投资的复杂多变特点，按“总量控制，合理调
整”的原则进行工程管理预算的编制，并将其作为投资控制的重要基础；由项目
公司负责对工程成本进行控制，筹措建设资金，测算工程价差，编制年度投资计
划及年度投资完成情况统计报告。

第二，构建高效运行的生产排产和管理机构，加强技术、项目建设、移民、
环保、计划合同等各部门之间的联系，一方面确保工作在自己的岗位上有条不紊
地进行；另一方面，在突发事件中，系统能够进行有效的联动，迅速做出反应，

减少风险。举个例子，由于移民搬迁造成的工期延误，相关资料上报建设部和移
民环保部后，移民部要马上采取措施，尽早将工地堵工排除在外；工程建设部和
计划合同部也要马上采取措施，与施工企业就阻工部位的人员和设备能否被分配
到其它作业面进行沟通，对于确实无法调整到其它作业面而窝工的人员和设备，
要做好登记和拍照，合理地处理施工单位可能提出的费用索赔。

第三，要加强对企业的承包经营。在选定了施工企业之后，项目公司要组织
工程建设部、技术管理部、计划合同部对中标企业的报价清单、施工方案、不平
衡报价、可能出现的工程变更和索赔等方面的问题进行分析探讨，找出工程管理

和投资控制的重点与难点。
第四，要构建信息化的投资管理体系。大中型水利水电工程涉及的因素多，
工期长，资金流量大，形成了大量的数据和复杂的信息。在项目执行过程中，与
投资控制相关的信息，包括设计，质量，进度，设备，材料，移民，征地等，各
个方面的进度都要在经过充分讨论和科学论证的工程总进度计划的指导下开展，

如果其中一个环节的进度出现了问题，那么就会导致工期延误，导致变更索赔的
发生，从而导致投资的增加。而面对纷繁复杂的信息，仅仅靠人工来传输信息不
仅速度缓慢，还会产生扭曲。构建一套系统、科学的信息管理系统，可以对工程

的进度、质量、安全、投资等信息进行全面的管理，能够加速信息的传输与处理，
并能及时地生成各类报表，让工程管理者了解到设计、质量、进度、移民、征迁
等各个环节的进度，对偏差的地方，就能及时地进行纠正，让工程的建设沿着既
定的轨迹向前推进，既能确保工程的顺利开展，又能达到投资控制的目的。

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