Page 219 - 循环农业高产高效种养模式与技术研究

第八章 秸秆资源化利用

需要，将秸秆焚烧许可参数设定得高一些，同时对许可秸秆焚烧等级的焚烧限制
条件或焚烧要求设定得较为严格。而地广人稀的东北和西北地区可将秸秆焚烧气
象指数分级要求适当放宽。

加强秸秆焚烧过程中的管控工作。中国每年花费大量的人力物力财力对秸秆
焚烧“严防死守”，如若有限制地允许秸秆焚烧，满足农户秸秆焚烧需求，可大
幅降低秸秆焚烧的防控成本，但允许秸秆焚烧，势必会对空气质量造成一定的影
响。根据美国的秸秆焚烧管理经验，在焚烧过程中规范焚烧行为，可以将烟雾影

响降到最低。为此建议在秸秆非禁烧区可参照美国秸秆焚烧做法，由秸秆非禁烧
区政府出台秸秆焚烧操作管理规定，明确可以焚烧的焚烧地点、秸秆数量、焚烧
时间、焚烧管控措施等内容。主要包括以下四个方面：

允许农户在农田就地进行秸秆焚烧，但对焚烧地点的要求做出具体规定。根
据风向和不同焚烧时日下确定的距烟雾敏感地区安全距离确定是否可以焚烧，如
下风向焚烧安全距离内存在烟雾敏感地区，则禁止该地点的秸秆焚烧。
根据各地秸秆焚烧管控的要求，在许可焚烧的秸秆焚烧时日，有次序地允许
各区域进行焚烧，避免出现集中地区、集中时间段的焚烧行动。

对焚烧过程中的焚烧技术做出具体要求。通过采取多次少量进行焚烧、避免
焚烧湿秸秆、采取先进点火技术等方式（如使用助燃剂），尽可能地减少焚烧产
生的烟雾。

对秸秆焚烧数量适当收费。通过收费可降低农户秸秆焚烧意愿，避免农户全
部都进行秸秆焚烧。收取的费用主要用于秸秆焚烧监控，包括空气质量监测、焚
烧消防保障和火灾预防，保证空气质量下降严重时可以有效灭火停止焚烧，以及
风速大且风向多变的天气时期火势过大蔓延的预防工作。用于秸秆焚烧监控费用
不足的部分可由政府财政资金补齐。

（二）日本
1. 秸秆还田
秸秆还田是日本秸秆综合利用的主要方式。还田方式主要以秸秆直接还田和

堆肥还田为主，直接还田以犁耕深翻还田和旋耕还田为主。日本地处沿海地带，
为了预防台风吹散作物秸秆，堵塞地下水道等问题，以及促进秸秆快速腐解，不
影响下茬作物播种，日本秸秆还田主要在秋季秋收后进行。通常在半喂入联合收
割机上加装后置式切碎机，在农作物机收的同时将秸秆粉碎抛洒在耕地表面，经

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