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循环农业高产高效种养模式与技术研究
Research on High Yield and Efficient Breeding Models and Technologies of Circular Agriculture

焚烧，如何监督与举报等内容。对焚烧执行者进行焚烧操作培训是指焚烧申请者
（执行者）必须接受 ABM 的培训，主要是培训如何科学焚烧，培训合格后方有
资格申请焚烧。

监督与执法。监督与执法是指 ABM 会同空气质量部门、行政执法部门等农
业焚烧监督与执法的行政主体对焚烧行为进行监督，对违规焚烧行为进行行政处
罚或提起诉讼。如若违规焚烧造成重大人身财产损失，构成犯罪的，责任人将会
受到刑事处罚。

实施效果评价。实施效果评价是指 ABM 会同相关机构与代表，如空气质量
监督部门、焚烧执法部门、环保组织、焚烧申请者代表、公众代表等利益相关者
根据焚烧申请报告、空气质量报告、公众投诉与反馈、处罚报告、焚烧报告等信

息对 SMP 实施效果进行评估，并定期修改或重订 SMP。
2. 烟雾管理计划具体做法
除上述各州 SMP 对焚烧管理的系统安排外，有的州还在其农业焚烧规定及
其 SMP 附录、实施指南中，给出了进一步深化焚烧管理的具体做法，包括针对
不同农业焚烧规模进行分级管理、制定规范的农业焚烧授权标准、进行科学的烟

雾影响评价、开展严格的执法管理与处罚。
针对不同农业焚烧规模进行分级管理。SMP 分级管理是 ABP 的重要要求。
各州以 ABP 为指导，在 SMP 政策制定过程中，分别按照焚烧数量（面积、重量、

体积等）、可吸入颗粒物（PM10、PM2.5）排放量或烟尘总排放量等指标，将单
次焚烧活动区分为不同的规模等级，对较小规模的焚烧活动提出基本的焚烧管理
要求，并在此基础上对较大规模的焚烧活动提出更高的焚烧管理要求，从而实现
了农业焚烧分级管理。在此以怀俄明州为例，对分级管理作具体介绍。《怀俄明
州烟雾管理计划》（Wyoming Smoke Management Program，WSMP）按照单次焚

烧 PM10 日排放量低于或超过 2t 的标准，将纳入计划管理的农业焚烧活动划分
为两级，即 SMP Ⅰ（0.25t/d ＜ PM10 ＜ 2t/d）和 SMP Ⅱ（PM10≥2t/d），并进
行农业焚烧的分级授权和管理。怀俄明州 SMP 从焚烧登记、提前通告、计划变更、

焚烧报告、烟管培训、焚烧前公示与通告、替代焚烧手段选取、减排技术应用、
烟雾扩散影响评价、空气质量监测等角度，对 SMP Ⅰ级和 SMP Ⅱ级农业焚烧管
理提出了相应的要求。
制定规范的农业焚烧授权标准。农业焚烧的授权是由各州 ABM 决定的，

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