Page 215 - 循环农业高产高效种养模式与技术研究

第八章 秸秆资源化利用

ABM 结合各地烟雾扩散能力、气象气候条件与地形地貌等自然情况，负责制定
焚烧授权标准和授权相关事宜。在 SMP 授权标准规定焚烧量之下较小的“微量
焚烧”（De minimis burning）并没有纳入 SMP，而是由 ABM 另行制定相关规定

或参照露天焚烧规定进行管理。通过焚烧授权的方式，各地区 ABM 可对农业焚
烧的总量进行控制，排除对空气质量危害过大的焚烧活动，及时掌握各地区农业
焚烧情况，对焚烧行为进行有效地监控。从一个具体的焚烧活动来看，授权焚烧
管理部门要与焚烧活动当事人或代理机构相互配合，具体完成如下流程作业：当

事人或代理机构填写申请表和 / 或制订焚烧计划，授权部门审批通过后下发许可
证。在焚烧前会再一次核准是否可以焚烧，并就此下达焚烧许可通知书，由焚烧
责任人组织实施焚烧，焚烧完成后对焚烧活动进行评价。各地对焚烧授权的标准

规定各不相同。阿拉巴马、加利福尼亚、新墨西哥、犹他等州规定了最低需焚烧
授权的面积，以阿拉巴马州最为严苛；加利福尼亚、路易斯安那、内华达、怀俄
明州等对焚烧产生的可吸入排放量有严格规定，以怀俄明州规定最为严苛。此外，
阿肯色、佛罗里达、明尼苏达州则根据距离烟雾敏感区远近、当日焚烧时日类别
与焚烧作物类型等因素确定当次需授权的最低焚烧量。需要注意的是，按规定，

ABM 一般会提前 10 天以上的时间发出授权焚烧许可证，但并不意味着能够确定
申请者可以按计划进行焚烧。因为 ABM 会在焚烧前提前 24 小时，根据气候条
件判断焚烧地点是否适宜进行农业焚烧，如可行，会再次告知焚烧申请者，确认

可以进行焚烧；如不可行，会要求焚烧申请者更改焚烧时间。
进行科学的烟雾影响评价。各地区 ABM 通过与气象部门和消防部门等磋商，
对焚烧烟雾影响做出评价，才最终决定焚烧地点是否可以进行农业焚烧。评价内
容主要包括依据烟雾扩散能力对焚烧时日做出分级评价、依据风向和安全距离确
定潜在烟雾侵扰地区、依据焚烧时日分级评价与距烟雾敏感区距离确定最大许可

焚烧量。
依据烟雾扩散能力对焚烧时日做出分级评价。北卡罗来纳、怀俄明、路易斯
安那、佛罗里达等州依据烟雾扩散能力把焚烧时日分成若干等级，以便评价是否
适宜焚烧和确定焚烧限制条件。分级方法一般采用烟雾扩散指数法（Dispersion

Index，DI）评估烟雾扩散能力，根据不同能力确定不同的焚烧要求。
依据风向和安全距离确定潜在烟雾侵扰地区。根据风向与安全距离（下风向
区域不受焚烧点引发的烟雾影响的最短直线距离）可确定潜在的烟雾影响区域，

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