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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

间设计师”与“伦理评判者”的定位，赵燕菁基于对政府市场作用的研究，运用
制度经济学的基本原理（以 Olson 的管治理论与模型），对城市的制度属性进行
了系统的剖析，并提出从制度视角来看，城市是一系列以空间方式获得收益的公

共物品与服务。在此基础上，本文提出了一种以市场为导向，以市场为导向的城
市公共物品提供商的概念。不同的经营模式，决定着一个城市未来的发展方向。
赵燕菁的研究重点是政府的定位和城市管理的体制机制和体制设计，这一点与其
之前“经营城市”概念的研究是一脉相承的。在此基础上，对城市空间演变的规

律、城市规划的本体属性、特点等方面的研究也不够深入。
另外，一些学者还讨论了新制度经济原则在实践中的运用。具有典型意义的
有：田莉以新制度经济学的产权理论为基础，提出了控制性详细规划的实质就是
“土地发展权”，并提出了“控规”是一种有效的配置手段。在转型时期，我国

城市规划设计的完善，不能仅仅停留在法律层面，而应该以对土地发展权利的尊
重为前提，以市场为导向。周国艳对新制度经济学的相关理论作了较为详尽的阐
述，并将其视为一种政策与制度的安排。本文通过对西方新制度经济思想在城市
规划研究中的应用进行剖析，挖掘其合理的思想内涵，并对我国城市规划的理论

和实践具有一定的借鉴意义。吴远翔以新制度经济学的相关理论为基础，从博弈
模式、产权制度、交易制度等方面剖析了中国城市设计的制度变革，并从制度层
面上分析了转轨时期的制度建构对于中国城市设计的发展具有重要的意义。
（三）关于这方面的研究回顾

在城市规划理论中，基于经典经济学与福利经济学理论的城市规划理论，将
其视为解决市场外部性问题的重要手段。因此，人们很自然地将其理解为一种针
对“市场失效”的政府管制方式，从而与市场背道而驰。因而，在以市场为主导
的经济分析框架下，城市规划的行为与机理也就不能被包括在内。芝加哥学派和

阿龙索等建立在经典经济理论之上的空间分析方法，由于不能更好地融入现实世
界而受到批评，尤其是那些看重社会、政治进程的学者。在此基础上，新制度经
济学的研究思路与方法，为城市空间研究开辟了一个崭新的理论平台。
新制度经济学在制度变迁中具有重要影响。近几年来，新制度经济学逐渐成

为一个热门话题，其与其他学科的融合也越来越密切。国内经济与社会学等领域
的学者已从改革进程出发，对其进行了较深层次的探讨，而以制度经济学为基础
的城市空间与规划研究还刚刚起步。已有研究主要是从制度经济学的角度对其进

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