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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

并将其划分为功能层面的变革与管理能力层面的变革。在当前的规划改革中，要
明确规划的基础作用、中作用和正作用，规划工作要把重点放在基础功能上，把
其他功能的内容去掉，在实现基础功能的过程中，要加强计划管理的能力。2009

年，他与理查德·勒盖茨再次指出，全球经济危机已将人类带入“后新自由主义”
时期，并对中国后新自由主义时期的规划理论进行了梳理，指出在后新自由主义
时期，国家权力与市场力量之间的平衡、经济增长与社会发展之间的关系是后新
自由主义时期规划的核心内容。吴志城和钱晨佳指出，目前我国城市规划研究中

存在的各种问题，其根源在于其理论研究的逻辑依据出了问题。本文从“范式”
的角度出发，探讨了“范式”问题产生的根源在于“范式”的混淆，进而探讨了
“范式”建构的可能性与必要性。
（三）关于这方面的研究回顾

二十世纪六十年代以来，西方学者对城市规划理论有了显著的转变，并形成
了诸多学派。尽管各学派的理论形式与主张各有不同，但它们都是基于对传统“理
性合成”模型的反思与批评而建构与发展的。国内学者们更多地将国际上的理论
与实践动向与我国城市规划发展相对照，对转型时期城市规划运作中存在的若干

突出问题予以批判与思考，但相关研究仍然缺乏系统性、全面性，具体体现在：
一是过分重视内部因素，忽略外部因素。在总结了西方城市规划的发展趋向
之后，很多研究都将其视为具有普遍性，并由此推断出，我国的城市规划同样面
临着转型的问题。但是，由于缺少对其理论变革的语境分析和对其自身运行机理

的研究，因而未能将其与中国现实的社会环境相结合。其中有些还停留在理论性
的层次上，得出的结论过于空泛、原则，很难在实际中得到有效的运用。
二是过分重视外部因素，而忽略内部因素。这一类型的讨论，是对当前中国
城市规划实践中存在的一些突出问题的归纳与概括，并结合我国城镇化的发展过

程，提出了相应的规划变革的具体内容与架构。目前关于这一转变的讨论多侧重
于市场经济条件下的城市规划角色与定位，多是从现实出发，从外在环境变迁的
视角提出“与时俱进”，缺少从规划本体层面对其内涵做更深层次的剖析与研究，
造成了政策性强、科学性不足的结果。

从整体上看，关于城市规划变革的研究还缺乏系统性和结构性的成果。在明
确了城市规划的运作机理后，才能更好地理解转型的动因、目标与意义。

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