Page 99 - 城市规划与管理研究

第四章 城市空间

四、对新制度经济学的考察

（一）外国的调查
在传统经济研究中，制度是一个既重要又头痛的问题。在经典经济理论的研

究中，制度要素是经济分析的基本前提。马克思的经济理论是以产权制度的变化
为前提的。现代制度学派代表人物康芒斯提出，“制度”是一套由集体行动支配
个体的、为个体所遵循的、为所有人所遵循的、制度的功能，其功能在于对人们

的行为进行规制。
但是，从福利经济学的角度来看，“外部性”这一概念可以在一定程度上说
明制度因素对社会经济发展的作用。福利经济学的奠基人皮古（Pigou）提出了“边
际私人净产值”和“社会边际净产值”，由此产生了外部性的概念。它的涵义是，
某种经济活动对外部环境的影响，使私营部门或企业的成本与社会成本、私人利

益发生偏差。外部性可以分为正面和负面两个方面：正面的外部性是指企业的一
项经济行动能够对外部环境产生正面的影响；负外部性是指人们在追求自己的利
益时，对别人或社会造成了不利影响，从而造成了市场对资源的有效配置。

然而，在以往的研究中，往往把体制问题作为一个独立于市场之外的因素来
看待。在现实生活中，由于体制的原因，市场常常不能发挥其应有的功能，从而
造成一系列的混乱。“外部性”的问题日益增多，规模日益扩大，在经济学研究
中总是作为“例外”。这使得系统要素在很长一段时间内都只是一个概括性的、
宏观的层面，而不能被有效、规范地进行研究。

新制度经济学是一种在制度研究领域具有重要理论突破的新制度经济学。它
的基本思路是以传统经济学理论为基础，对制度的组成与运作进行剖析，从而揭
示出它们在整个经济系统中的位置与功能。新制度经济学以传统经济学为基础，

将制度因素纳入其中，使其更贴近现实，对现实有较强的解释力。20 世纪 60 年
代以来，“制度分析”作为一个重要的研究课题，已成为学术界关注的热点问题。
布坎南的宪法经济学理论，诺斯、福格尔的新经济史理论，阿罗，鲍恩，蒂伯特，
森对选举系统与公众选择问题的研究，都有很大的突破性进展。20 世纪九十年
代之后，诺贝尔经济学奖先后颁发给了其代表物科斯、诺斯和威廉姆森。新制度

经济的理论体系由以下几个方面组成：①制度的结构和来源；② 制度变革与创新；
③产权和国家的理论；④体制和经济发展之间的内在联系。

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