Page 187 - 畜牧兽医技术创新及发展

第七章 畜牧兽医技术推广体系建设

作组织、农科院、农业企业等相关组织完成，这些组织为了某些自身的需求得到
满足，不约而同地走到了一起，同时发挥着关键的主导作用。我们知道，任何一
项实用、高效的农业技术在转化成实践时，都会产生意想不到的实际效应。一些
企业的根本目的是将股东的利益最大化，这样的企业是不具备支配农业技术优质

资源的资格的。有很多国家由一些规模很大的农业企业，来负责研发一些先进实
用的农业技术，然后将这些技术应用到与自己合作农户的农业实践过程中去。但
是，不管怎样，目前还没有哪个国家形成以企业为主导的农业技术推广系统，最
多也就是这些农业企业、个体科研机构的影响力很大，但是最终的主导权还掌握

在政府手中，如澳大利亚。相反，在某些国家（例如荷兰、丹麦等），一些农户
自发形成的民间农业合作组织，却成为农业技术推广的主力军。这是因为它们的
成立者，有着共同的需求，追求相似的利益，这些组织的规模不大，能够很好地
避开规模过大引发的垄断或是制裁现象。最成功的例子是丹麦，丹麦的农业技术

研发已经划分了很明确的层次和分工，其中主力军就是一些农业协会和个企，一
些农业院校充分发挥自身的教育力量，积极参与到农业技术的研发、普及过程中
去，政府只负责投入一些公共资源，协调一些相关事宜。
综上所述，在其他国家，大多数的国家在推广农业技术的过程中，政府的主

导地位还是不可替代的，畜牧业作为农业的一部分，负责管辖的职能部门也应该
是农业部门，相关的技术成果的研发和推广也应当受到农业部门的宏观调控，技
术推广系统的相关研究工作，也应该受到农业的监管。畜牧业技术推广系统种类
繁多、各有各的特点，在每个系统中，各个单位如何发挥自身的作用、如何共同

配合运作、如何分配利益、如何落实奖惩政策、如何调节研发、教育、普及之间
的关系，政府部门如何发挥自己的作用，这些都不相同。就目前畜牧业技术推广
系统的情况来看，绝大多数的国家的政府部门都不同程度地参与到科研成果的普
及推广过程中去，只是具体的操作方法或是监管方式不同而已。再者，在同一个

国家，技术推广系统的机制不单单就一种，而是以某一种为主，其他类型同时存
在并运作。在 1989 年，联合国农粮组织开展了一项调查，在农业技术推广系统中，
政府占据主导地位的国家占调查总数的 81%，高等院校主导占 1%，政府指引和
市场主导的占 18%。其他国家农业技术推广系统的基本特点是，普及技术的单

位实施垂直领导，统筹设置，有效避免多重领导、多重设置造成浪费。在实际运
作过程中，大多数的技术普及单位都和技术研发单位、教育单位紧密相连，让信

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