Page 31 - 畜牧兽医技术创新及发展

第一章 兽医服务发展现状

其受益对象是全社会，具有公益性特点；兽医市场化服务是由社会组织或者个人
开展的动物诊疗保健、美容以及常规免疫等以市场为导向、以营利为目的的服务。
兽医服务具有公共品属性（公共品或劳务具有效用的不可分割性，即效用为整个
社会成员共享；消费的非竞争性，即某个个体享用公共品不妨碍其他个体对公共

品的享用；受益的非排他性，即无法通过拒绝付款将个体排除在公共品受益范围
之外），同时由于涉及诸多利益相关方，部分工作也具有准公共品与私人品的性
质。疫病监测、无害化处理、村级防疫员的免疫工作能有效控制疫病传播，都会
给社会带来正效用，使全社会受益，效用不可分割。对于纯粹公共品或劳务，应

由政府公共财政提供，依靠市场机制会产生市场失灵（市场力量无法满足公共利
益）；对于混合型公共品或劳务，由于兼有公共品与私人产品特性，所以应采取
市场提供，配合政府适当补贴。

二、基层兽医服务的需求研究

从国际层面上来看，兽医服务需求一是风险评估、检疫监督、区域化管理、
有效追踪来防控疫病传播；二是免疫接种、疫情监测、诊断治疗、扑杀清除、消
毒及无害化处理等应对突发动物疫病和运用于重大动物疫病控制消灭；三是运输、

屠宰、扑杀过程中的动物福利以及与兽医措施相关的环境保护。当前中国基层兽
医服务需求主要有以下几方面：一是防疫检疫，包括免疫、检疫、监测等；二是
疾病诊疗，包括动物疾病的诊断、用药和治疗等；三是监督管理，包括对畜禽从
养殖、屠宰、加工、流通、储藏到无害化处理的监督管理以及对饲料兽药生产经

营行为的监督管理等；四是技术指导，包括养殖场建设、日常管理咨询、法律法
规及政策宣传等；五是教育培训，包括基层兽医服务队伍能力提升以及生产者的
技术培训等。
针对兽医服务需求，国内学者从需求量、需求内容角度进行了分析。吴晗（2013

年）根据中国 2011 年庞大的生猪、家禽、牛、羊等饲养量和保守发病率测算出
畜禽个体发病数合计达近 11 亿次、群体发病超过 400 万起，推断出保障动物源
性食品安全所需的兽医服务需求巨大；从兽药生产企业数量判断出兽药生产经营
环节的兽医服务有一定需求。翁崇鹏等（2013 年）兽医服务需求内容进行了分

类分析。
对于食用动物，兽医服务工作贯穿了从农场到餐桌的整个过程，包括产前的

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