Page 33 - 畜牧兽医技术创新及发展

第一章 兽医服务发展现状

责任制，确定了“综合办站，有偿服务”方针，在整顿“三站”的同时，推广技
术承包、畜禽保险等多种形式的责任制，鼓励经营多样化和相对灵活的按劳分配，
基层站集体事业出路得到破解，生存与稳定，服务与发展等一系列问题迎刃而解。
（二）稳步发展阶段（1985—1996 年）

1. 探索阶段（1985—1989 年）
国家取消生猪派养派购政策，放开肉类市场后，户有户养，分散经营，“多
把刀屠宰，千杆秤卖肉”的经营模式如雨后春笋般蓬勃兴起，基层兽医服务随之
发展，基层兽医积极探索，各地乡镇畜牧兽医站纷纷开始搞活经营、兴办实体，

积极推广技术服务，建立健全了形式多样的“包”“扶”防疫责任制，摸索总结
出“春秋免疫、平时补针”的防疫新模式。到 1987 年召开第二次全国畜牧“三站”
工作会议时，兽医乡镇站的整顿工作基本完成，全国1/3的基层站开展了综合服务，
39% 的站开展了技术承包，有的地方还出现了以站（场）带户等新的服务形式，

收入稳步增加。而随着饲养、屠宰、加工、销售环节防疫形势日趋复杂，兽医公
共服务以“统”为特征的防疫手段、检疫模式日显乏力，抓好农村动物防疫，加
强屠宰经营环节兽医卫生管理非常迫切，转变职能，强化监管，依法治疫成为当
务之急。

1985 年 2 月，国务院颁布《家畜家禽防疫条例》，明确了农牧部门主管地位，
确定了“预防为主”方针，制定并组织实施防疫规章制度和防疫计划，奠定了动
物防疫、检疫监督的法律基础，全国陆续开展了群体免疫抗体监测工作，逐步推
行和制定合理的免疫程序，提高了免疫密度和质量。兽医工作转入依法治疫探索

阶段。面对分散饲养、分散经营的形势，驱使毗邻区域之间迫切需要互通情报，
开展联防互查合作，区域联防制度、动物疫情报告制度由此应运而生，并得到完
善发展。为摸清全国疫情家底，农牧渔业部启动了全国动物疫情普查工作，成为
日后疫病监测工作的一部分。1987 年，首个兽医卫生行政许可制度一兽医卫生

合格证制度确立，农牧部门工作重心从此转移，由技术服务转入监督管理，从动物、
动物产品管理转入同时加强公民、法人管理，兽医卫生监督管理全面铺开。1988
年，各级动物检疫站相继成立，产地检疫、市场检疫、运输检疫、屠宰检疫全面
开展。农牧渔业部先后下发检疫工作规定，合格证发放与监督员管理办法，明确

畜禽检疫重点，指明检疫各环节相互关系，为加强兽医卫生监督管理进行了有效
探索。

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