Page 32 - 畜牧兽医技术创新及发展

畜牧兽医技术创新及发展 第一章 兽医服务发展现状
Innovation and Development of Animal Husbandry and Veterinary Technology

场址选择、布局设计、人员配备、疫病防控和日常管理等，产中的免疫、抗体监
测、疾病诊疗及兽药使用、无害化处理及质量安全等，产后进入市场流通前的动
物或动物产品检疫。食用动物以外诸如宠物等其他动物，兽医服务需求一般存在
于保健美容、疾病诊疗以及公共卫生安全等方面。根据中国动物卫生与流行病学

中心一项统计调查研究显示，基层兽医服务需求呈现出多样化趋势。
从生产环节看，养殖场对疾病的诊断和检测需求越来越高，对政府组织实施
的强制免疫需求则显著降低。养殖场对抗体和病原学检测等技术性较强的服务需
求率最高，达到了 64%，对兽药购买和使用指导、无害化处理、日常防疫管理知

识咨询、免疫程序设计、应急处置等方面的需求均为 44%，对传统的免疫注射
服务需求率最低，仅为 24%。从屠宰加工环节看，对消毒灭源和应急处置的需
求逐渐上升。屠宰加工环节对消毒灭源服务的需求率达 64%，应急处置的需求
率为 45%，而对无害化处理、日常防疫管理知识咨询及检疫服务需求率较低，为

18%。从市场监管环节看，一是对兽药饲料生产经营的市场规范化管理需求较高，
需要提高兽药质量检测技术、严厉打击假冒伪劣兽药，营造良好市场环境；二是
需要加大养殖、屠宰环节的监管力度；三是在公共服务体系建设方面，需要在人
员教育和培训、工作经费等方面给予充足保障。

三、兽医服务发展历程

（一）恢复阶段（1978—1984 年）
1979 年与 1982 年，农业部两次下发公社畜牧兽医站管理条例，确立了基层

站的集体事业性质和县社双重领导、“三权”归县的管理体制，明确了工作任务。
国家财政设立“社办公助”补助专项，每年拨付 5000 万元资金用于基层站建设。
基层队伍在“文革”过后的恢复整顿中，得到迅速充实、完善提高，动物免疫制
度也逐步恢复，开始推行春秋两次定期预防注射，改变了以往突击预防注射的做

法。至 1979 年底，全国公社畜牧兽医站发展到 5 万余个，基层畜牧兽医人员达
27 万人。1982 年，农村联产承包责任制全面推开，集体性质、社会化服务、“社
办公助、自负盈亏”的基层畜牧兽医站，在组织体制和运行机制上遇到前所未有
的尴尬，面临着国家补助逐渐减少，经营收入与承担职能相悖的困境。是年，全

国畜牧兽医总站成立，奠定了指导基层站工作转型的组织基础。1983 年，全国
首届畜牧“三站”工作会议在山东泰安召开，确立了防疫技术承包、畜禽保险等

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