Page 54 - 畜牧兽医技术创新及发展

畜牧兽医技术创新及发展 第一章 兽医服务发展现状
Innovation and Development of Animal Husbandry and Veterinary Technology

政全额供养，保证工作基础。
强化乡镇站公益职能，推广政府购买兽医公共服务机制。乡镇站应坚持经
营性服务与公益性职能分开的原则，不断强化乡镇站动物防疫、检疫和公益性技
术推广服务职能。继续推进承接政府服务的新型兽医服务主体建设，推广政府购

买强制免疫、协助产地检疫等公共服务机制，使乡镇站工作重心转移到上传镇村
防控情况与下达政策精神、扶持兽医公服承包主体、发挥兽医技术推广和培训等
方面。将防疫员兽药饲料销售等经营性活动剥离出乡镇站，转移至兽医公服承接
主体，解决村级防疫员销售兽药的合法性问题，继续发挥其帮扶村级防疫员创收

作用。
强化监管，严格依法办事。县级兽医行政机构应加大市场监管力度，以严厉
打击不法行为等创造良好兽医服务市场环境，促进市场化兽医服务体系健康发展。
一是规范服务主体诊疗等兽医服务行为，严厉打击游医药贩和制售假冒伪劣兽药

者，防止无行医资格主体扰乱兽医服务市场；二是与时俱进开辟监管新战场，扫
除监管盲点，如监督兽医托管企业提供的包干兽药和用药程序是否合格规范，采
用网络和手机客户端等平台进行诊疗、售药的主体是否有处方资质，兽药经营是
否合规等。

3. 健全财政保障机制，加大资金投入
突出重点，加大对新型基层兽医服务模式的财政扶持。就当前中国依旧以散
养为主的养殖现状和疫病防控形势，村级防疫员仍旧会在今后一定时期内发挥重
要作用，要以钱养事保住这支基层防疫队伍。应对新型基层兽医服务模式进行重

点项目和资金扶持，促进基层兽医免疫服务主体由政府向社会团体机构转变。政
府应建立购买服务的财政保障长效机制，进一步改善基层兽医服务人员从业条件，
配备服务硬件和基础设施，保障基本收入。同时，对村级防疫员以“授人以鱼”
转向“授人以渔”，加大培训力度促其兽医诊疗能力和营销、管理能力的综合提升。

增加总量，科学设定中央与地方科学设定资金投入比例。无论是对比发达国
家的兽医工作财政投入，还是从中国基层兽医财政资金紧张的现实情况来看，现
今中国基层兽医事业公共财政投入总量仍然跟不上畜牧业的快速发展和日益复杂
的疫病防控需求，加之农村税费改革后贫困县区资金配套不足，使防疫等各项兽

医经费更加捉襟见肘。各级政府应加大资金投入力度，建立模型因地制宜科学设
定中央、省、地市资金投入比例，专款专用，严禁挪作他用。

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