Page 55 - 畜牧兽医技术创新及发展

第一章 兽医服务发展现状

调整结构，发挥防疫链条协同作用。当前财政大半资金仍用于强制免疫疫苗
补贴，随着防疫工作系统性推进，应逐步调整财政资金结构，增加疫情监测、监
督执法、信息化追溯体系、扑杀、无害化处理等环节资金投入，促进发挥防疫链
条综合措施的协同作用。

引入市场机制，充分发挥社会资金力量。政府财政资金加大投入的同时，应
明晰社会主体的相关责任义务，积极调动市场各方投资积极性。伴随畜牧产业发
展、兽医技术和服务水平提升，社会资本流入兽医服务行业的意愿加强。政府应
进一步增强养殖企业主体责任意识，鼓励商业保险、金融信贷与兽医服务产业协

同发展，积极探索兽医防控经费分摊机制，充分调动行业协会和非营利组织沟通
政府与利益相关方的桥梁作用，逐步建立政府、企业与社会等多方投入机制。
4. 加强基层防疫服务综合能力
政府兽医公共服务应着眼疫病防控长远发展，在建立完善科学的防控工作链

条基础上，因地制宜、与时俱进确立兽医服务工作重心。当前中国正处于疫情控
制平稳的过渡中国基层兽医服务体系研究时期，应摒弃“一针定天下”的防疫思
想，研究强制免疫退出机制，注重培育处于起步阶段的市场化主体兽医服务能力，
着重强化防疫条件管理、疫病监测、检疫监督执法、外来疫病防控等环节，科学

设定扑杀补偿机制，强化完整的防控体系建设，为未来防控策略的有力实施打下
坚实基础。不断完善工作评价体系，运用防控策略实施效果评估机制，根据评估
结果和防疫形势变化情况，适时调整防控措施，提高兽医工作质量。
（二）促进基层兽医市场化服务体系健康发展

完善兽医疗市场化服务是满足广大养殖者个性化兽医服务需求的主体力量，
同时兼具公共属性，对于动物疫病防控和公共卫生安全发挥着重要作用。目前中
国基层兽医市场化服务地域差距大、水平参差不齐。作为兽医服务体系中的重要
环节，需要政府培育多层次服务主体，使市场服务体系日趋完善。

1. 引导建立承接公共兽医服务的市场化
基层兽医服务主体上述防疫有限责任公司、个人独资或合伙企业、专业防疫
合作社、非营利机构等，创新了村级防疫员组织模式，优势突出。一是通过建立
各种防疫员组织机构，为防疫员提供了应有的社会福利待遇，同时政府通过大力

引导防疫员开展市场化兽医服务，有效提升了基层防疫员收入，稳定了基层防疫
队伍，促进了防疫队伍新鲜血液的补充；二是通过政府向机构购买服务机制明确

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