Page 53 - 畜牧兽医技术创新及发展

第一章 兽医服务发展现状

主体参与、谈判、交流和共同工作。在 2007 年澳大利亚爆发最严重的马流感疫
情中，按照澳大利亚紧急动物疫病应急反应协议中规定，马流感等归属四类疫病，
其应急费用政府承担 20%，行业承担 80%，AHA 在应急管理中起到了非常重要
的作用，参与疫情监测、免疫、信息交流、流行病学调查、无疫认证、马属动物

身份认证、后勤服务等系列工作。2008 年 6 月澳大利亚正式宣布无疫，同年 12
月重新获得 OIE 无疫认证，疫情的迅速扑灭和恢复无疫，与应急反应费用分摊
机制调动各方利益主体积极合作有密切关系。

六、基层兽医服务体系发展策略

（一）进一步加强基层兽医公共服务体系建设
政府应进一步明晰兽医公共服务与市场化服务的界限与范围，市场能做的逐
步建立机制交给市场去做，政府重点夯实兽医工作基础，通过打牢法律之基、捋

顺兽医体制、完善公共服务与市场化服务协调发展的兽医工作机制、保障财政支
持、提升系统工作能力来进一步强化政府兽医公共服务应发挥的重要作用。
1. 完善兽医法律体系，加快兽医法治建设推进步伐
结合中国国情与兽医工作实际，借鉴发达国家立法经验，建立与国际接轨的

涵盖全面兽医工作的法律法规体系，使基层兽医机构、人员和兽医工作的管理都
有法可依。建立法律法规体系：一是要内容全面，覆盖官方兽医机构、科研机构、
兽医协会的组织与职能，诊疗服务机构、兽医认证学院的准入与管理；官方兽医、
执业兽医、乡村兽医以及各种兽医相关行业从业人员的准入与管理；动物疫病防

控、动物及动物产品检验检疫、屠宰检疫监督、兽药饲料等投入品管理、动物福
利保护、兽医教育等事务管理规定与相关各方主体的责权利等。二是要明确具体、
可操作性强，法律配套地方性法规、技术规范标准和司法解释，广泛征求各方意
见、调和利益诉求、扫清执行层面障碍，及时修订更新以适应不断发展变化的兽

医工作实际。
2. 捋顺体制，改善机制
继续加强基层乡镇兽医机构改革，恢复乡镇兽医站。强化兽医公共服务体系，
抓兽医体制机制建设是根本。从兽医工作三十多年积累的历史经验来看，乡镇兽

医机构发挥了重要兽医公共服务作用。要密切结合当地工作实际需要核定乡镇兽
医站编制，破除乡镇防疫工作的人员编制瓶颈，对编制内公益性工作人员实行财

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