Page 175 - 计量检定技术分析与质量控制研究
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第五章 食品质量安全检验与监督管理
第五章 食品质量安全检验与监督管理
第一节 食品质量安全监督管理
一、食品质量安全监管相关理论
（一）食品质量安全概述
食品质量“不安全性”的实质是指其安全品质与商业品质、产量之间存在矛
盾，食品质量安全问题的本质是由于质量安全品质往往与其品质性状、产量指标
存在负相关的关系，再加上社会条件和生产工艺、技术水平不断变化，食品安全
生产可追溯制度不健全，因此导致了大量食品安全性问题的发生。食品生产经营
者借助于食品质量安全管理上存在的种种信息不对称，对产品的真实属性进行掩
盖，并在利益驱使下使用非法技术，或不遵守法定规范，使得食品质量安全问题
成为现实。
同时食品质量安全事件具有非常严重的社会影响。例如，它直接关系每一个
人民群众的健康和安全问题；任由食品安全问题广泛蔓延的话，会使正规的食品
生产经营者受到不法厂商的大力冲击，影响食品交易市场的正常秩序；食品安全
如果不能保障，社会局势必然动荡混乱；食品安全问题会对中国的出口贸易产生
影响，甚至会有损中国的国际形象。此外，能否为百姓打造一个食品安全的环境，
也是政府执政能力的表现。社会食品安全问题严重则必然会使消费者降低对政府
的信任。其他国家二噁英污染事件曾使比利时执政 40 年的政党最终垮台；德国
的农业部长和卫生部长也因疯牛病在欧洲的肆虐而引咎辞职。而中国 2008 年三
鹿奶粉事件后，国家质检总局局长引咎辞职等，在很大程度上也是反映了社会对
政府的不信任。
1. 食品质量安全的内容及表现
食品质量安全是指该食品本身无任何的毒害作用，不会对食品的食用者产生
任何急性、亚急性或者慢性危害。食品质量安全必须符合国家法律法规和强制性
标准的相关要求，包括食品的理化指标、感官要求、卫生指标和标签等多项内容，
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