Page 180 - 计量检定技术分析与质量控制研究

R 计量检定技术分析与质量控制研究
esearch on Metrological Verification Technology Analysis and Quality Control

不达标时，就可能引入食品质量安全隐患。
（四）食品安全法律体系不完善
与西方发达国家相比，中国对于食品添加剂安全管理体系起步较晚、管理内
容不细致，管理方法不完善。大量食品添加剂属于合成或者提炼物质，带有一定

使用风险，在使用之初，西方国家都开始重视食品添加剂的安全管理，从 20 世
纪中叶，世卫组织还定期召开有关食品添加剂的安全评估会。西方国家对食品添
加剂的批准、追踪监督、风险评估等方面做出明确规定，并且落实到位，而中国
直到 20 世纪 80 年代才制定第一部国家强制标准 GB2760（食品添加剂使用卫生

标准），当前使用的是 2014 年修订的版本。国家标准中规定了食品添加剂的种类、
使用剂量等内容。但是具体落实情况不够理想。

三、发达国家食品生产安全监管的经验与启示

（一）发达国家食品生产安全监管的经验
为了保障民众的食品安全，各国都有各自的食品安全监管机构来负责对本国
人民的食品安全进行管理。和中国的食品安全监管体系相比，欧盟、美国等国家
的食品安全监管体系不仅成立较早，而且比较完善，基本达到了保障国民享受食

品安全的大环境。
1. 美国食品生产安全监管
由于美国实行机构联合监管制度，可以说美国的食品供应几乎是世界上最安
全的。它建立了以地方政府为监管基础，州为监管枢纽，联邦为监管框架的现代

化食品安全监管网络，并确立了监管部门主要负责，其他多种部门给予相应的辅
助支持的“品种监管”模式。例如，美国主要负责食品安全监管的司法机构有卫
生部（DHHS）下的食品和药品监督管理局（FDA）、美国农业部（USDA）下
的食品安全检验局（FSIS）和动植物卫生检验局（APHIS）及美国环境保护总署

（EPA）。FSIS 用来负责确保食用肉类以及家禽和蛋类制品的安全、卫生和正确
标识。FDA 则负责保护消费者免受掺杂掺假、不安全和虚假标签的食品危害，
其管辖的食品范围是除 FSIS 管辖范围之外的所有食品。只要食品中含有食品和
药品监督管理局所不允许的食品添加剂及农药兽药残留，或含有的农药残留或兽

药残留超过环境保护总署限定的残留量的食品，均不被允许进入市场。
美国环境保护总署的主要职责是保护消费者避免农药带来的危害，改善并管

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